Последствия четырёх лет войны России против Украины для Республики Саха. Часть 1
Последствия четырёх лет войны России против Украины
для Республики Саха
Авторы: Саха центр политической и
правозащитной адвокации (Sakha policy and advocacy center) и Инициативная группа «Институт
репутации Республики Саха (Якутия)» (Initiative Group «Reputation institute of the Sakha Republic (Yakutia)»)
Дата публикации: 1 июля 2026 года
Локация исследования: Республика
Саха (Якутия)
Дисклеймер: Настоящее
исследование основано на данных открытых источников, официальной статистике,
отчётах органов государственной власти, публикациях средств массовой
информации, материалах правозащитных организаций и иных доступных документах.
Доклад не содержит политических оценок вооружённого конфликта и не направлен на
оправдание или осуждение его участников. Материал носит исключительно
аналитический и правозащитный характер и направлен на документирование, систематизацию и анализ долгосрочных последствий войны
для Республики Саха (Якутия).
СОДЕРЖАНИЕ
|
1. |
|
Введение |
3 |
|
2. |
|
Краткое
изложение |
4 |
|
3. |
|
Методология
и источники |
5 |
|
4. |
I |
Экономические последствия |
6 |
|
5. |
1 |
Общая финансовая ситуация |
6 |
|
6. |
2 |
Влияние
войны на сырьевую экономику региона |
9 |
|
7. |
3 |
Влияние
войны на рост дотационной зависимости и долговой нагрузки |
19 |
|
8. |
4 |
Влияние
войны на инфляцию и покупательную способность |
22 |
|
9. |
5 |
Влияние войны на дефицит
рабочей силы и кризис неплатежей |
25 |
|
10. |
6 |
Влияние войны на
перераспределение региональных ресурсов в пользу военных нужд |
28 |
|
11. |
II |
Экологические последствия |
35 |
|
12. |
1 |
Влияние войны на систему
экологического контроля |
35 |
|
13. |
2 |
Влияние войны на экологическую
безопасность |
36 |
|
14. |
3 |
Влияние войны на лесные пожары |
37 |
|
15. |
4 |
Влияние войны на усиление
добычи природных ресурсов |
38 |
|
16. |
5 |
Влияние войны на таяние вечной
мерзлоты |
39 |
|
17. |
III |
Последствия
для гражданского общества |
40 |
|
18. |
1 |
Политические репрессии |
40 |
|
19. |
2 |
Репрессивное
давление против национальных инициатив |
53 |
|
20. |
3 |
Репрессивное
давление на журналистов и медиасреду |
55 |
|
21. |
4 |
Принудительная
унификация и ликвидация автономии |
63 |
|
22. |
IV |
Социальные последствия |
66 |
|
23. |
1 |
Вынужденная эмиграция |
66 |
|
24. |
2 |
Милитаризация общества |
67 |
|
25. |
3 |
Криминализация общества |
68 |
|
26. |
4 |
Анализ ежегодных докладов о
состоянии прав человека |
70 |
|
27. |
V |
Культурные
последствия |
72 |
|
28. |
1 |
Цензура якутского кино |
72 |
|
29. |
2 |
Использование национальной
культуры для военной пропаганды |
74 |
|
30. |
3 |
Вытеснение родной культуры и
языка |
75 |
|
31. |
4 |
Положение якутского языка |
80 |
|
32. |
5 |
Положение языков КМНС |
85 |
|
33. |
6 |
Культурный
этноцид КМНС |
90 |
|
34. |
VI |
Демографические последствия |
96 |
|
35. |
1 |
Анализ довоенной демографии |
96 |
|
36. |
2 |
Скрытый демографический кризис |
97 |
|
37. |
3 |
Безвозвратные потери |
100 |
|
38. |
4 |
Массовая
инвалидизация мужчин |
101 |
|
39. |
5 |
Влияние войны на женщин |
102 |
|
40. |
VII |
Инфраструктурные последствия |
103 |
|
41. |
1 |
Влияние войны на образование |
103 |
|
42. |
2 |
Влияние войны на
здравоохранение |
104 |
|
43. |
3 |
Влияние войны на систему ЖКХ |
105 |
|
44. |
4 |
Влияние войны на строительство
Ленского моста |
107 |
|
45. |
|
Долгосрочные риски |
115 |
|
46. |
|
Выводы |
120 |
|
47. |
|
Источники |
121 |
Введение
Республика Саха (Якутия) является
крупнейшим по территории субъектом Российской Федерации и занимает около одной
пятой части площади страны. Регион расположен на северо-востоке России и
характеризуется экстремальными природно-климатическими условиями, низкой
плотностью населения, значительной удалённостью от федерального центра и
высокой зависимостью от сложных логистических цепочек. На территории площадью
более 3 млн квадратных километров проживает около одного миллиона человек.
Население республики отличается этническим разнообразием: саха, русские, эвены,
эвенки, юкагиры, долганы, чукчи и представители других народов. Экономика
региона преимущественно ориентирована на добычу природных ресурсов и играет
важную роль в обеспечении экспортных доходов России.
Полномасштабная война, начатая
Российской Федерацией против Украины в феврале 2022 года, привела к масштабным экономическим,
политическим, и социальным изменениям как на федеральном, так и на региональном
уровнях. Несмотря на то, что боевые действия не ведутся непосредственно на
территории Республики Саха (Якутия) и находятся на расстоянии около 8 тысяч
километров от региона, влияние войны оказалось глубоко интегрировано в
повседневную жизнь республики.
Актуальность настоящего
исследования обусловлена необходимостью комплексного анализа. В публичном
пространстве последствия войны для удалённых регионов России зачастую
рассматриваются фрагментарно и преимущественно через призму официальной
статистики или отдельных экономических показателей. Вместе с тем долгосрочное
влияние войны выходит далеко за рамки военных потерь и затрагивает практически
все сферы общественной жизни: демографию, рынок труда, образование,
здравоохранение, экологию, положение коренных народов, культурную среду,
деятельность институтов гражданского общества и систему регионального
управления. Документирование этих изменений имеет особое значение как для
понимания текущих процессов, так и для сохранения информации о последствиях
войны для будущих исследований.
Целью настоящего доклада является
комплексный анализ социально-экономических, демографических, культурных и
экологических последствий четырёх лет войны для Республики Саха (Якутия).
Для достижения поставленной цели
были определены следующие задачи:
– проанализировать влияние войны
и санкционной политики на экономику;
– исследовать демографические
последствия войны, включая довоенную демографию, миграционные процессы и
изменения на рынке труда;
– оценить влияние войны на
систему образования, здравоохранения и социальную сферу;
– изучить изменения в положении
гражданского общества, состоянии прав человека и деятельности независимых
средств массовой информации;
– проанализировать последствия
промышленного освоения территорий для окружающей среды и сохранения
национальной идентичности коренных малочисленных народов Севера;
– рассмотреть влияние войны на
культурную сферу и языковую политику;
– оценить состояние региональной
инфраструктуры и влияние войны на её развитие;
– обобщить выявленные тенденции,
определить долгосрочные риски и последствия;
– осуществить документирование
последствий войны в целях сохранения информации для последующих исследований и
исторического анализа.
Краткое
изложение
Настоящий
доклад посвящён последствиям четырёх лет войны России против Украины для
Республики Саха (Якутия). В центре исследования находятся не военные действия
как таковые, а их влияние на население региона: человеческие потери,
демографические изменения, социальные процессы, состояние экономики, системы образования,
здравоохранения, гражданского общества и прав человека. Анализ охватывает период с февраля
2022 года по май 2026 года включительно. Данные за последний период могут быть
неполными ввиду задержек в публикации официальной информации.
Исследование
показывает, что за годы войны Республика Саха столкнулась с нарастающим
экономическим кризисом, сопровождавшимся ростом бюджетного дефицита,
увеличением государственного долга и усилением финансовой зависимости от
федерального центра. Санкции и изменения мировой конъюнктуры серьёзно затронули
традиционные отрасли экономики, прежде всего алмазодобычу, которая
десятилетиями оставалась основой регионального благосостояния. Более устойчивое
положение сохранили золотодобывающий, нефтяной и газовый секторы, однако их
развитие не позволило компенсировать потери в других сферах экономики.
Одним из наиболее
тяжёлых последствий войны стали человеческие потери. За четыре года Республика
Саха понесла значительный демографический ущерб вследствие гибели жителей на
войне. Одновременно усилились кадровый дефицит, миграционный отток населения и
зависимость экономики от привлечения внешней рабочей силы. Даже официальная
статистика свидетельствует о формировании демографического кризиса, вызванного
войной, отражая ухудшение показателей воспроизводства населения и сокращение
трудового потенциала республики.
Доклад также
фиксирует существенное ухудшение ситуации в области прав человека и гражданских
свобод. В регионе усилилось преследование антивоенных активистов, представителей
национальных инициатив, журналистов и общественных деятелей, расширилась
практика применения законодательства о «дискредитации армии», «иноагентах», «экстремизмеи
терроризме» и «участие в деятельности нежелательной организации». Также
происходило дальнейшее сокращение политической автономии республики, ослабление
местного самоуправления и демонтаж отдельных региональных институтов.
Отдельное внимание
уделено проблеме изучения родных культур и языков народов Республики Саха, а
также последствиям войны для коренных народов и культурной среды. Ускоренное
промышленное освоение территорий, ослабление механизмов экологического контроля
и расширение добывающих проектов усилили давление на традиционные земли и образ
жизни коренных малочисленных народов Севера.
Исследование также
раскрывает тему экологических последствий войны и показывает нарастание
инфраструктурных проблем в регионе. Финансовые трудности в жилищно-коммунальном
хозяйстве и рост стоимости крупных инфраструктурных проектов создают
дополнительные риски для устойчивого развития региона.
В совокупности
собранные данные свидетельствуют о том, что война стала не только источником
непосредственных человеческих потерь, но и фактором, ускорившим накопление
долгосрочных социально-экономических, демографических, экологических и
институциональных проблем. Последствия этих процессов будут оказывать влияние
на развитие Республики Саха (Якутия) ещё многие годы после окончания войны.
Методология и
источники
Настоящий доклад основан на
комплексном анализе открытых данных, официальной статистики,
нормативно-правовых документов, материалов средств массовой информации,
публикаций правозащитных организаций, экспертных исследований, а также
результатах собственного мониторинга общественно-политической ситуации
исследовательской работы авторов.
При подготовке доклада
использовались данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат),
Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по
Республике Саха (Якутия) (Сахастат), Министерства финансов Республики Саха
(Якутия), Министерства экономики Республики Саха (Якутия), всероссийских
переписей населения, а также официальные материалы органов государственной
власти и местного самоуправления.
Для анализа демографических
процессов, экономических показателей и состояния рынка труда использовались
официальные статистические данные, сопоставленные с информацией независимых
исследовательских центров, экспертных публикаций и открытых баз данных.
Отдельное внимание уделялось сравнению динамики показателей до начала
полномасштабного вторжения России в Украину и в последующие годы.
Разделы, посвящённые правам
человека, гражданским свободам, преследованию активистов, журналистов и
участников антивоенных инициатив, основаны на анализе судебных решений,
официальных сообщений правоохранительных органов, публикаций независимых
средств массовой информации, материалов правозащитных организаций и
свидетельств участников событий, опубликованных в открытом доступе.
Данные о погибших жителях
Республики Саха (Якутия) основаны на результатах комплексного исследования
человеческих потерь, проведённого авторами в рамках доклада «Динамика военных
потерь Республики Саха (Якутия) (2022–2026)», опубликованного 24 февраля 2026
года. Исследование опирается на сведения, систематически публикуемые
в телеграм-канале «Погибшие из Республики Саха».
Для оценки изменений после реформ
в сфере образования, был проведён сравнительный анализ нормативных и
учебно-методических документов, действовавших до и после реформ. Источниками
послужили официальные методические рекомендации Министерства образования
Республики Саха (Якутия), а также рассмотрены фактические расписания якутских
школ из открытых источников.
При подготовке разделов,
посвящённых коренным малочисленным народам Севера, экологическим вопросам,
культурной и языковой политике, использовались материалы общественных
организаций, экспертных исследований, публикаций средств массовой информации, журналистские
расследования и публикации правозащитников КМНС.
Авторы стремились к максимально
возможной проверке информации посредством сопоставления данных из нескольких
независимых источников. Вместе с тем следует учитывать, что условия военного
времени, ограничения доступа к информации, расширение практики засекречивания
статистических данных и давление на независимые средства массовой информации
создают объективные препятствия для получения полной картины происходящих
процессов.
I. Экономические последствия
1. Общая финансовая ситуация
Финансовая ситуация в республике
на фоне войны становится всё более напряжённой. Бюджетная динамика Республики
Саха (Якутия) за последние годы демонстрирует постепенный переход от
относительно устойчивого финансового положения к нарастающему дефициту,
усилению долговой нагрузки и росту зависимости от федеральной поддержки.
Наиболее заметные изменения произошли после начала полномасштабной войны и
введения международных санкций (см. табл. 1).
Таблица 1
Динамика
бюджетных показателей Республики Саха (Якутия) за последние 5 лет
|
Год |
Общие доходы (млрд руб.) |
Собственные доходы (налоговые
и неналоговые) |
Безвозмездные
поступления (федеральные
трансферты, средства от организаций, возврат остатков) |
Общие расходы (млрд руб.) |
Дефицит /Профицит (млрд руб.) |
Общий объем государственного
долга РС(Я) (млрд руб.) |
||
|
млрд руб. |
Доля (%) |
млрд руб. |
Доля (%) |
|||||
|
2021 (до войны) |
320,8 |
190,2 |
59,3 |
130,6 |
40,7 |
287,6 |
33,18 (профицит) |
45,55 |
|
2021в
сравнении с 2020 |
+28,4% |
+7,5% |
+7,5 % |
+8,4 % |
-7,5 % |
+15,7% |
Увеличение профицита в 30 раз |
-7,3% |
|
2022 (1-й год войны) |
319,6 |
161,2 |
50,4 |
158,4 |
49,6 |
329,9 |
10,34 (дефицит) |
48,59 |
|
2022
в сравнении с 2021 |
-0,4 % |
-15,2 % |
-8,9 % |
+21,4 % |
+8,9 % |
+14,7% |
Снижение баланса на 43,52 млрд
руб. |
+7,74% |
|
2023 (2-й год войны) |
352,4 |
228 |
64,7 |
124,4 |
35,3 |
355,45 |
3,1 (дефицит) |
52,35 |
|
2023
в сравнении с 2022 |
+10,2% |
+41,4% |
+14,3 % |
-21,5 % |
-14,3 % |
+7,74% |
Сокращение дефицита в 3,3 раза |
+7,74% |
|
2024 (3-й год войны) |
330,9 |
201,7 |
61 |
129,2 |
39 |
351,87 |
20,9 (дефицит) |
55,18 |
|
2024
в сравнении с 2023 |
-6,1 % |
-11,5 % |
-3,7 % |
+3,8 % |
+3,7 % |
-1,01 % |
Увеличение дефицита в 6,7 раза |
+5,41% |
|
2025 (4-й год войны) |
339,6 |
209,6 |
61,7 |
130,0 |
38,3 |
351,7 |
12,099 (дефицит) |
58,9 |
|
2025
в сравнении с 2024 |
+2,6% |
+3,94% |
+0,73% |
+0,6% |
-0,73% |
-0,05% |
Сокращение дефицита на 37,85% |
+6,9% |
Примечание: Сравнительный анализ составлен на основе официальных отчетных и нормативно-правовых документов Министерства финансов Республики Саха (Якутия) и Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). За основу для периода 2021–2025 годов были взяты фактические показатели утвержденных ежегодных законов Республики Саха (Якутия) «Об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия)». Расчеты межгодовой динамики, долей самообеспеченности и параметров госдолга выполнены методом сравнительного сопоставления бюджетных показателей.
В 2021 году республика находилась
в сравнительно стабильном финансовом состоянии. Год завершился рекордным
профицитом бюджета в размере 33,18 млрд рублей. Формирование профицита стало
возможным благодаря дополнительным доходам от основных экспортно-сырьевых
отраслей, в первую очередь алмазодобывающей и нефтегазовой. Основными факторами
выступили увеличение объёмов продаж и рост цен на алмазно-бриллиантовую
продукцию, повышение мировых цен на нефть марки Urals, а также ослабление курса
рубля к доллару США, что увеличивало рублёвую выручку экспортёров. Существенный
вклад внесли и рекордные поступления дивидендов, в основном от компании «АЛРОСА»,
которые выросли на 28,95 млрд рублей по сравнению с предыдущим годом.
Ситуация резко изменилась в 2022
году после начала полномасштабного вторжения России в Украину, введения
санкционных ограничений и проведения «частичной» мобилизации. На этом фоне
Республика Саха (Якутия) столкнулась со снижением собственных доходов примерно
на 15,2% по сравнению с предыдущим годом. Это было связано с нарушением
логистических цепочек, ограничениями на экспорт сырья, падением предсказуемости
на мировых рынках, ростом издержек компаний, а также увеличением бюджетных
расходов связанные с войной. Дополнительно регион столкнулся с демографическим
и трудовым шоком: мобилизация и отъезд части трудоспособного населения привели
к дополнительному сокращению рабочей силы. В то же время резко выросла
зависимость от федерального центра: доля безвозмездных поступлений достигла
49,6% всех доходов бюджета. Фактически федеральные трансферты стали механизмом
компенсации выпадающих региональных доходов и поддержания социальной
стабильности в условиях войны и мобилизации.
В 2023 году наблюдалось временное
улучшение финансовых показателей. Собственные доходы выросли примерно на 41,4%,
что было связано с переориентацией экспорта в азиатском направлении, высокими
мировыми ценами на энергоносители и увеличением спроса на сырьевые ресурсы.
Дефицит бюджета удалось сократить до 3,1 млрд рублей. Однако внешнее улучшение
сопровождалось ростом долговой нагрузки: государственный долг республики
увеличился примерно на 7,7%. Это свидетельствовало о накоплении скрытых
финансовых обязательств и постепенном исчерпании эффекта краткосрочной
адаптации экономики к санкционным условиям.
Уже в 2024 году начали
проявляться более глубокие проблемы. Общие доходы бюджета сократились примерно
на 6,1%, а собственные доходы на 11,5%. Санкционное давление и ухудшение
ситуации на сырьевых рынках стали оказывать всё более заметное влияние на
региональную экономику, прежде всего через снижение доходов добывающего
сектора. Наряду с этим резко увеличился бюджетный дефицит — почти в 6,7 раза,
достигнув 20,9 млрд рублей. При этом расходы сохранялись на высоком уровне —
более 350 млрд рублей, что было связано с необходимостью поддержания социальной
сферы, инфраструктуры и растущими обязательствами, связанными с последствиями
войны. Государственный долг республики превысил 55 млрд рублей и продолжил
устойчивый рост.
В 2025 году дефицит бюджета
Республики Саха (Якутия) достиг 12,1 млрд рублей, что почти в четыре раза
превысило первоначально утверждённый показатель в 2,7 млрд рублей. При доходах
бюджета в размере 339,6 млрд рублей расходы составили 351,7 млрд рублей. На
фоне снижения доходов алмазного сектора и роста бюджетных обязательств
государственный долг республики по оперативным данным к осени 2025 года достиг
исторического максимума — 69,8 млрд рублей. В результате итоговый
государственный долг республики был снижен до 58,9 млрд рублей (вырос на 6,9%
по сравнению с 2024 годом). Это позволяет говорить о том, что большая часть разрыва
между предварительным и итоговым уровнем государственного долга была обеспечена
внешними механизмами поддержки, а не улучшением финансового положения
республики.
Валовой региональный продукт
(ВРП) Республики Саха (Якутия) за годы войны демонстрировал устойчивый рост,
увеличившись с примерно 1,9 трлн рублей в 2022 году до 2,6 трлн рублей по
итогам 2025 года. Рост валового регионального продукта отражает прежде всего
усиление интенсивности добычи сырьевых ресурсов, однако значительная часть
создаваемой добавленной стоимости перераспределяется вне регионального бюджета
либо направляется на финансирование внешних приоритетов, в том числе на войну.
В результате формальный рост экономических показателей не сопровождается
сопоставимым увеличением внутреннего бюджетного потенциала и устойчивым
улучшением социально-экономической ситуации в регионе.
Жилищно-коммунальный комплекс в
условиях текущих изменений выступает важным индикатором устойчивости
региональной экономики. Нарастание долговой нагрузки предприятий отрасли,
увеличение стоимости кредитных ресурсов, дефицит бюджетных субсидий и рост
кассовых разрывов отражают общее ухудшение финансовых условий функционирования
базовой инфраструктуры жизнеобеспечения. Данные процессы указывают на усиление
структурной уязвимости коммунального сектора, который в условиях Крайнего
Севера имеет критическое значение для поддержания повседневной
жизнедеятельности населения. Более подробный анализ состояния отрасли представлен в разделе «Влияние войны на систему ЖКХ».
Как показывает динамика бюджетных показателей, первоначальный эффект адаптации к санкциям и военной экономике оказался ограниченным и во многом временным. После краткосрочного роста доходов, связанного с переориентацией экспорта и расширением федеральных трансфертов, республика столкнулась с усилением зависимости от центра, ростом государственного долга и увеличением дефицита бюджета. В долгосрочной перспективе данные процессы формируют целый комплекс последствий, которые могут сохраняться даже после завершения активной фазы войны.
2. Влияние войны на сырьевую экономику региона
Экономика Республики Саха (Якутия) в значительной степени зависит от экспортно-сырьевого сектора, прежде всего алмазодобычи, угольной промышленности, золотодобычи, а также нефтегазового комплекса. Регион по-прежнему сохраняет первое место в стране по добыче алмазов, обеспечивая около 90% всего российского производства. Республика Саха также занимает второе место в России по добыче золота и угля. Дополнительно республика входит в число крупнейших нефтегазодобывающих регионов страны: на её территории расположены крупные месторождения нефти и газа. Несмотря на рекордные показатели добычи природных ресурсов, высокая зависимость Республики Саха (Якутия) от экспортно-сырьевого сектора сделала экономику региона крайне чувствительной к последствиям войны и санкционного давления.
2.1 Алмазодобывающая отрасль
В 2020–2021 годах алмазная
отрасль переживала период активного восстановления после пандемии и оставалась
основой экономики Республики Саха (Якутия) (см. табл. 2). Объем добычи вырос с
27,2 до 28,8 млн карат (+5,3%), тогда как налоговые поступления в бюджет
республики практически удвоились — с 18,64 до 36,9 млрд рублей. Дополнительный
эффект обеспечило восстановление мирового спроса на ювелирную продукцию, рост
объемов продаж АЛРОСА почти на 50% по сравнению с пандемийным 2020 годом и
изменение порядка расчета отдельных налоговых платежей. В результате доля
алмазного сектора в собственных доходах бюджета достигла 19,4%, что стало одним
из лучших показателей за весь рассматриваемый период.
После начала войны в 2022 году
алмазная отрасль первой среди ключевых экспортных секторов Республики Саха
(Якутия)столкнулась с масштабным санкционным давлением. Несмотря на рост добычи
до рекордных 35,6 млн карат, против АЛРОСА были введены ограничения со стороны США, Евросоюза и Великобритании осложнившие международные расчеты, страхование поставок и доступ к
традиционным рынкам сбыта. Налоговые поступления при этом сохранились на уровне
36,68 млрд рублей, а доля отрасли в доходах бюджета выросла до исторического
максимума — 22,8%, что объяснялось не столько улучшением положения алмазной
промышленности, сколько ухудшением показателей других отраслей экономики.
В 2023 году начали проявляться
первые системные последствия санкционного давления. Физический объем добычи
сократился до 34,6 млн карат (-2,8%), а мировые цены на алмазы перешли к
устойчивому снижению. Однако вопреки рыночной динамике налоговые поступления
достигли рекордных 39,02 млрд рублей. Этот рост был обеспечен не улучшением
экономического положения отрасли, а временным фискальным маневром государства —
дополнительным изъятием доходов через повышение НДПИ, которое принесло бюджету
около 9,5 млрд рублей дополнительных поступлений в феврале-марте 2023 года.
Фактически именно эта мера позволила временно компенсировать начавшееся
ухудшение конъюнктуры мирового алмазного рынка.
Ситуация резко изменилась в 2024
году после введения странами G7 механизма прямого эмбарго и системы контроля
происхождения алмазов. Несмотря на относительно умеренное снижение добычи до 33
млн карат (-4,6%), налоговые поступления обвалились почти вдвое — до 20,28 млрд
рублей. Доля алмазной отрасли в собственных доходах бюджета сократилась до
10,1%, а поступления по НДПИ снизились примерно на 48% по сравнению с
предыдущим годом. Одновременно усилились проблемы с реализацией продукции,
выросли складские запасы, а одним из инструментов поддержания ликвидности стали
государственные закупки алмазов через Гохран. Если в 2022–2023 годах отрасль
еще сохраняла относительную устойчивость благодаря накопленным резервам и
государственным мерам поддержки, то к 2024 году последствия санкций начали
оказывать прямое влияние на бюджет республики.
В 2025 году кризис вступил в
наиболее острую фазу. Объем добычи сократился до 29,8 млн карат (-9,7%),
опустившись почти до уровней начала десятилетия. На фоне кризиса сбыта и
сертификации, вызванного ограничением доступа к традиционным международным
рынкам и внедрением механизмов отслеживания происхождения алмазов со стороны
G7, АЛРОСА была вынуждена перейти к политике сознательного сокращения добычи.
Компания временно приостановила разработку ряда наименее рентабельных участков,
включая Хара-Мас, Очуос и отдельные карьеры Верхне-Мунского месторождения,
начала сокращение операционных расходов и сокращению численности персонала
примерно на 10%. Часть продукции продолжала реализовываться через государственные
механизмы поддержки, включая закупки Гохрана, однако эти меры лишь смягчали
последствия кризиса, не устраняя его причины.
Стоит отметить, что после начала
войны бюджет Республики Саха (Якутия) столкнулся с существенным недополучением
дивидендных доходов от ПАО «АЛРОСА», связанным с решениями Наблюдательного
совета, где глава республики Айсен Николаев занимает пост заместителя
председателя. В 2022 году совет принял решение полностью отменить выплату
финальных дивидендов за 2022 год, а также за второе полугодие 2021 года, что
привело к резкому сокращению поступлений в бюджет. В 2023 году выплата
дивидендов была возобновлена впервые с середины 2021 года: общий объём составил
42,64 млрд рублей, из которых доля Республики Саха (Якутия), владеющей около
33% акций компании, достигла примерно 14 млрд рублей. Однако уже в 2024 году
акционеры вновь отказались от выплаты финальных дивидендов, ограничившись
промежуточными выплатами за первое полугодие в размере 18,34 млрд рублей, из
которых республика получила около 6,05 млрд рублей. В 2025 году ситуация
повторилась и Наблюдательный совет компании вновь принял решение не направлять
чистую прибыль 29,95 млрд рублей на выплату дивидендов. В результате республика
недополучила около 9,9 млрд рублей дивидендных доходов, а бюджет лишился суммы,
сопоставимой с годовым приростом собственных доходов.
В целом за 2022–2025 годы
алмазная отрасль Республики Саха (Якутия) эволюционировала от одного из
наиболее устойчивых и доходных секторов экономики региона к фазе затяжного
кризиса, сопровождаемого снижением бюджетной отдачи. Если в начале периода
алмазный сектор обеспечивал более пятой части собственных доходов бюджета
республики, то к 2024 году его вклад сократился почти вдвое. В отличие от
кризиса 2020 года, вызванного пандемией и быстро компенсированного
восстановлением мирового спроса, кризис 2024–2025 годов носит системный
характер, поскольку связан с разрушением традиционных экспортных, финансовых и
сертификационных цепочек, что существенно ограничивает возможности быстрого
восстановления отрасли.
Таблица 2
Динамика
алмазодобычи в Республике Саха (Якутия) за последние 5 лет
|
Год |
Объем
добычи (млн карат) |
Налоговые
доходы в бюджет РС(Я) (млрд
руб.) |
Доля
от собственных доходов РС(Я) |
Примечания |
||
|
2020
(пандемия) |
|
~18,64 |
~14,4% |
Налог на прибыль: 7,86 млрд
руб.; НДПИ: 10,78 млрд руб |
||
|
2021
(до
войны) |
28,8 |
~36,9 |
~19,4% |
Рост
за счет восстановления объемов продаж (+48,8% к 2020 г.) и изменения методики
оценки НДПИ |
||
|
2021 в сравнении с 2020 |
5,88% |
+97,96% |
+5,0 п.п. |
Восстановление
рынка после пандемии |
||
|
2022
(1-й год войны) |
35,6* |
~36,68 |
~22,8% |
Налог
на прибыль: 14,40 млрд руб.; НДПИ: 22,28 млрд руб. |
||
|
2022 в сравнении с 2021 |
+23,61% |
-0,60% |
+3,4 п.п. |
Первые
санкции США |
||
|
2023
(2-й год войны) |
34,6* |
~39,02 |
~17,1% |
Поступления по НДПИ выросли на
75% из-за временного увеличения налога (+9,5 млрд руб. в фев-мар) |
||
|
2023 в сравнении с 2022 |
-2,81% |
+6,38% |
-5,7 п.п. |
Снижение
мировых цен |
||
|
2024
(3-й год войны) |
33,0* |
~20,28 |
~10,1% |
Снижение НДПИ на 48% к уровню
2023 г. из-за падения цен и объемов добычи |
||
|
2024 в сравнении с 2023 |
-4,62% |
-48,03% |
-7,0 п.п. |
Прямое эмбарго стран G7 |
||
|
2025
(4-й год войны) |
29,8* |
~20,59 |
~9,82% |
НДПИ: 20,59 млрд. План не
выполнен на 17% (недобор 4,186 млрд рублей).Падение объемов продаж. АЛРОСА
была вынуждена планово сократить физическую добычу и временно приостановить
работу на наименее рентабельных участках, чтобы не перенасыщать рынок. |
||
|
2025 в сравнении с 2024 |
-9,70% |
+1,5% |
-0,23п.п. |
Кризис
сбыта и сертификации |
* - Данные по объему добычи за
2022–2025 гг. приведены консолидированно по всей группе компаний «АЛРОСА»
(включая активы в Архангельской области), поскольку с 2022 года по решению
Правительства РФ приостановлена публикация детализированной государственной
статистики по региональным балансам добычи полезных ископаемых в целях защиты
от санкционного давления. При этом историческая доля месторождений,
расположенных непосредственно на территории Республики Саха (Якутия), стабильно
составляет более 90–93% от общего операционного объема компании.
Примечание: Таблица составлена на основе официальных отчетов об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2020–2025 годы. Показатели налоговых доходов золотодобывающего сектора являются расчетными и включают поступления по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) по категории «прочие полезные ископаемые», а также налогу на прибыль организаций крупнейших золотодобывающих компаний. Расчет динамики и удельного веса отрасли выполнен относительно объема собственных (налоговых и неналоговых) доходов бюджета. В связи с различиями в методологии учета и охвате бюджетных данных, представленные показатели носят оценочный характер и могут отличаться от отраслевой статистики и корпоративной отчетности отдельных предприятий.
2.2 Угольная отрасль
Сложная и во многом противоречивая
ситуация наблюдается в угольной промышленности Республики Саха (Якутия), основу
которой составляют проекты «Эльгауголь» и «Колмар» (см. табл. 3). Отрасль
демонстрирует беспрецедентные темпы промышленного роста: за 2020–2025 годы
объем добычи увеличился с 20,1 до 51,6 млн тонн, или более чем в 2,5 раза
(+156,7%). Рост носил волнообразный характер и был связан с реализацией
крупнейших инвестиционных проектов. Первая волна роста пришлась на 2021 год,
когда добыча увеличилась на 54,7% благодаря расширению производственных
мощностей компании «Колмар». Вторая волна была зафиксирована в 2024 году, когда
масштабное наращивание добычи на Эльгинском месторождении обеспечило
дополнительный прирост почти на 28%.
Однако столь впечатляющая
производственная динамика не сопровождалась сопоставимым увеличением бюджетных
поступлений. Анализ показывает практически полную раскорреляцию между объемами
добычи и налоговыми доходами. Наиболее наглядно это проявилось в 2023–2024
годах. В 2023 году добыча угля незначительно сократилась на 1,5%, главным
образом из-за ограниченной пропускной способности Восточного полигона РЖД,
однако поступления по НДПИ выросли сразу на 167% — с 0,91 до 2,43 млрд рублей.
Причиной стал не рост производства, а временная федеральная надбавка к НДПИ в
размере 380 рублей на тонну угля.
В 2024 году ситуация стала
зеркальной. Несмотря на рост добычи на 28% и достижение одного из самых высоких
показателей в истории отрасли, поступления по НДПИ сократились на 26,8% — с
2,43 до 1,78 млрд рублей. Снижение налоговой отдачи было обусловлено падением
мировых цен на уголь, ростом экспортных пошлин и увеличением транспортных
расходов после переориентации поставок на азиатские рынки. После введения
европейского эмбарго основными направлениями экспорта стали Китай и другие
страны Азиатско-Тихоокеанского региона, однако реализация продукции нередко
осуществлялась с существенными ценовыми скидками по сравнению с докризисным
периодом.
Одним из главных ограничителей
развития отрасли на протяжении всего рассматриваемого периода оставалась
транспортная инфраструктура. Рост добычи сдерживался не дефицитом запасов или
спроса, а недостаточной пропускной способностью Восточного полигона РЖД (БАМа и
Транссиба). Именно инфраструктурные ограничения стали одной из причин снижения
объемов добычи в 2023 году. Ответом бизнеса стало строительство собственной
транспортной инфраструктуры. Запуск Тихоокеанской железной дороги позволил
обеспечить независимый выход Эльгинского месторождения к морским портам и
существенно снизить зависимость от инфраструктуры РЖД.
Таким образом, в 2020–2025 годах
угольная отрасль Республики Саха (Якутия)стала одним из наиболее быстрорастущих
сырьевых секторов республики с точки зрения физических объемов производства.
Однако ее бюджетная эффективность оказалась значительно ниже производственной
динамики. Анализ показывает, что ключевыми факторами формирования доходов
выступали не столько объемы добычи, сколько внешняя ценовая конъюнктура,
федеральная налоговая политика и состояние транспортной инфраструктуры. В
результате даже рекордный рост производства не привел к пропорциональному
увеличению доходов регионального бюджета.
Таблица 3
Динамика
угольной отрасли в Республике Саха (Якутия) за последние 5 лет
|
Год |
Объем
добычи (млн тонн) |
Налоговые
доходы в бюджет РС(Я), только НДПИ(млрд руб.) |
Доля
от собственных доходов РС(Я) |
Примечания |
|
2020 (пандемия) |
20,1 |
~0,30 |
~0,2% |
Поступления по налогу на
прибыль в источниках за этот год учитываются совместно с нефтедобычей |
|
2021
(до
войны) |
31,1 |
~0,86 |
~0,5% |
Рост за счет увеличения физических объемов добычи и
коэффициентов-дефляторов к ставке налога |
|
2021 в сравнении с 2020 |
+54,73% |
+186,67% |
+0,30 п.п. |
Запуск
новых фабрик «Колмара» |
|
2022
(1-й год войны) |
39,2 |
~0,91 |
~0,6% |
Рост
ставки налога на прибыль для резидентов ТОСЭР (с 0% до 10%) и изменение
расчетной ставки НДПИ |
|
2022 в сравнении с 2021 |
+26,05% |
+5,81% |
+0,10 п.п. |
Разворот
экспорта на Восток |
|
2023
(2-й год войны) |
38,6 |
~2,43 |
~1,1% |
Резкий рост доходов из-за
временной надбавки к НДПИ в размере 380 руб. за тонну (январь — март) |
|
2023 в сравнении с 2022 |
-1,53% |
+167,03%- |
+0,50 п.п. |
Логистические
ограничения (Восточный полигон) |
|
2024
(3-й год войны) |
49,4 |
~1,78 |
~0,9% |
Снижение поступлений из-за падения мировых цен на уголь, роста
экспортных пошлин и тарифов на перевозку |
|
2024 в сравнении с 2023 |
+27,98% |
-26,75% |
-0,20 п.п. |
Наращивание добычи «Эльгаугля»
и ввод новых мощностей |
|
2025
(4-й год войны) |
51,6 |
~1,27 |
~0,6% |
Отрицательная
динамика. Недовыполнение плана по углю составило 2 млрд 597 млн рублей |
|
2025 в сравнении с 2024 |
+4,45% |
-28,5% |
-0,29п.п. |
Запуск ТЖД |
Примечание: Таблица составлена на основе официальных отчетов об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2020–2025 годы. Показатели налоговых доходов золотодобывающего сектора являются расчетными и включают поступления по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) по категории «прочие полезные ископаемые», а также налогу на прибыль организаций крупнейших золотодобывающих компаний. Данные по объемам добычи угля приведены по материалам открытых источников и официальной отраслевой отчетности. Расчет динамики и удельного веса отрасли выполнен относительно объема собственных (налоговых и неналоговых) доходов бюджета. В связи с различиями в методологии учета и охвате бюджетных данных, представленные показатели носят оценочный характер и могут отличаться от отраслевой статистики и корпоративной отчетности отдельных предприятий.
2.3 Золотодобывающая отрасль
Золотодобыча стала одним из
наиболее устойчивых сырьевых секторов Республики Саха (Якутия), обеспечивающим
стабильный рост физических объемов производства и частичную компенсацию
колебаний доходной базы республики (см. табл. 4).Рост добычи обеспечивался
прежде всего деятельностью крупнейших золотодобывающих компаний региона —
Nordgold, «Полюс Алдан», «Селигдар» и структур «Полиметалла», которые
продолжали расширять производственные мощности и вводить новые участки добычи.
В 2020–2023 годах отрасль
демонстрировала устойчивый рост физических объемов производства. Добыча золота
увеличилась с 39,8 до около 50 тонн (+25,6%). Однако рост производства не
сопровождался увеличением бюджетных поступлений. В 2022 году при росте добычи
на 9,5% налоговые доходы отрасли сократились на 15,7%, а в 2023 году, несмотря
на дальнейший рост добычи на 8,7%, поступления снизились до 7,74 млрд рублей —
минимального значения за весь рассматриваемый период. Доля золотодобычи в
собственных доходах бюджета республики сократилась до 3,4%.
Снижение фискальной отдачи было
связано не с состоянием месторождений Республики Саха (Якутия), а прежде всего
с последствиями санкционного давления на российский золотой экспорт. После
закрытия традиционных рынков сбыта в странах G7 и потери доступа к западной
торговой инфраструктуре золотодобывающие компании были вынуждены
переориентировать поставки на новые направления через ОАЭ, Гонконг и Китай, что
сопровождалось дополнительными логистическими издержками и ценовыми скидками.
В 2024 году ситуация изменилась.
При дальнейшем росте добычи до примерно 55 тонн налоговые поступления
увеличились сразу на 68,3%, достигнув 13,03 млрд рублей, а доля отрасли в
доходах бюджета практически вернулась к докризисным значениям. Восстановление
было связано как с завершением наиболее острого этапа адаптации к новым рынкам
сбыта, так и с изменением налогового режима. После отмены экспортных пошлин
государство перенесло часть налоговой нагрузки на стадию добычи через введение
дополнительного коэффициента к НДПИ в размере 78 тыс. рублей за килограмм
золота.
В 2025 году добыча золота в Республике
Саха (Якутия) достигла нового исторического максимума — 56,9 тонн, при этом
темпы роста замедлились до 3,45%, что может свидетельствовать о постепенном
выходе отрасли на проектные мощности. Существенное влияние на финансовые
показатели оказало и изменение налогового регулирования: рост ценовой и фискальной
составляющей был связан с введением в 2025 году надбавки к НДПИ на золото в
соответствии с Федеральным законом № 176-ФЗ, что усилило налоговую нагрузку на
добывающие компании и одновременно увеличило бюджетные поступления. В
результате золотодобывающий сектор обеспечил основную часть перевыполнения
плана по НДПИ: при общем объёме 51,756 млрд рублей против плановых 42,605 млрд
рублей перевыполнение составило 9,151 млрд рублей, из которых 15,934 млрд
рублей сформированы за счёт золота и серебра. Таким образом, план по данному
сектору был существенно превышен, что сделало золотодобычу главным источником
положительной динамики налоговых доходов региона в 2025 году.
В целом золотодобывающая отрасль Республики Саха (Якутия)оказалась значительно более устойчивой к последствиям войны и санкций, чем алмазный сектор. Несмотря на временное снижение налоговых поступлений в 2022–2023 годах, добыча продолжала расти на протяжении всего периода, а к 2024–2025 годам отрасль смогла адаптироваться к новой структуре внешних рынков. Вместе с тем динамика показывает, что увеличение физических объемов добычи не всегда приводит к пропорциональному росту бюджетных доходов, поскольку фискальная эффективность отрасли всё сильнее зависит от внешнеэкономической конъюнктуры и федеральной налоговой политики. В условиях высокой волатильности мировых цен, изменения валютных курсов и корректировки налоговых механизмов даже при росте добычи бюджетные поступления могут демонстрировать разнонаправленную динамику.
Таблица 4
Динамика золотодобычи
в Республике Саха (Якутия) за последние 5 лет
|
Год |
Объем
добычи (тонн) |
Налоговые
доходы в бюджет РС(Я) (млрд руб.) |
Доля
от собственных доходов РС(Я) |
Примечание |
|
2020 (пандемия) |
39,8 |
~8,56 |
~6,6% |
НДПИ:
4,10 млрд; Налог на прибыль: 4,46 млрд. Рост
налоговой базы золотодобытчиков из-за увеличения объемов добычи и цен на
золото |
|
2021
(до
войны) |
42 |
~11,24 |
~5,91% |
НДПИ:
4,75 млрд; Налог на прибыль: 6,49 млрд. Рост
налога на прибыль в 1,5 раза к 2020 г. за счет роста средней цены золота до 4
259 руб./г |
|
2021
в сравнении с 2020 |
+5,53% |
+31,3% |
-0,71п.п. |
Россия экспортировала рекордные тонны золота в
Великобританию |
|
2022
(1-й год войны) |
46,0 |
~9,48 |
~5,9% |
НДПИ:
5,15 млрд; Налог на прибыль: 4,33 млрд. Снижение поступлений по налогу на
прибыль на 33% при росте НДПИ на 8,3% |
|
2022
в сравнении с 2021 |
+9,52% |
-15,7% |
-0,03п.п. |
Санкционный
шок. Эмбарго на золото из РФ |
|
2023
(2-й год войны) |
50,0 |
~7,74 |
~3,4% |
Только
НДПИ. По налогу на прибыль отмечен рост. Рост средней цены реализации золота
до 5 323 руб./г (+33,1% к 2022 г.) |
|
2023
в сравнении с 2022 |
+8,70% |
+50,5% |
+0,21 п.п. |
Сдвиг
в Азию |
|
2024
(3-й год войны) |
55,0 |
~13,03 |
6,45% |
Только
НДПИ. С 1 июня введен дополнительный налог на добычу золота (+78 тыс. руб. за
1 кг) |
|
2024
в сравнении с 2023 |
+10,00% |
+68,3% |
+3,05п.п. |
Отмена
экспортных пошлин, рост внутреннего спроса на золото |
|
2025
(4-й год войны) |
56,9 |
~29,8 |
14,23% |
Только НДПИ. Рост цены на золото в связи с введением в 2025 году
надбавки к НДПИ по золоту в соответствии с Федеральным законом № 176-ФЗ. План
был перевыполнен на 15 млрд 934 млн рублей |
|
2025
в сравнении с 2024 |
+3,45% |
+129,0% |
+7,78п.п. |
Китай стал главным покупателем |
Примечание: Таблица составлена на основе официальных отчетов об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2020–2025 годы. Показатели налоговых доходов золотодобывающего сектора являются расчетными и включают поступления по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) по категории «прочие полезные ископаемые», а также налогу на прибыль организаций крупнейших золотодобывающих компаний. Данные по объемам добычи золота приведены по материалам открытых источников и официальной отраслевой отчетности. Расчет динамики и удельного веса отрасли выполнен относительно объема собственных (налоговых и неналоговых) доходов бюджета. В связи с различиями в методологии учета и охвате бюджетных данных, представленные показатели носят оценочный характер и могут отличаться от отраслевой статистики и корпоративной отчетности отдельных предприятий.
2.4 Нефтегазовая отрасль
Нефтегазовый сектор в отличие от
алмазной и угольной отраслей оказался в более выгодном положении благодаря
существующей инфраструктуре поставок в Азию через нефтепровод ВСТО («Восточная
Сибирь — Тихий океан») и газопровод «Сила Сибири»(см. табл. 5). Основу отрасли
в республике составляют проекты ПАО «Газпром», «Сургутнефтегаз», «РНГ» и
«ЯТЭК». Главным драйвером расширения стало освоение Чаяндинского
нефтегазоконденсатного месторождения и последовательный выход газопровода «Сила
Сибири» на проектные мощности.
В 2022 году, несмотря на начало
войны и усиление санкционного давления, отрасль не испытала обвального снижения
производства благодаря уже сформированным экспортным каналам в Китай через ВСТО
и «Силу Сибири». Добыча продолжила рост: нефть увеличилась на 4,1%, газ — на
22,3%. Однако бюджетные доходы снизились на 9,7% и составили около 48,46 млрд
рублей. Помимо изменения ценовой конъюнктуры, на динамику повлияли налоговые
корректировки и корпоративные факторы, включая возврат ранее уплаченных
платежей отдельным крупным налогоплательщикам.
В 2023 году нефтегазовый сектор
сохранил относительную устойчивость в новых внешнеэкономических условиях. Рост
добычи продолжился (нефть +5,0%, газ +15,3%), однако бюджетные поступления
увеличились незначительно и составили около 49,2 млрд рублей. Поддержку обеспечили
адаптация компаний к санкционным ограничениям и сохранение устойчивого внешнего
спроса со стороны азиатских рынков.
В 2024 году начали проявляться
структурные ограничения отрасли. Несмотря на дальнейшее увеличение добычи нефти
(+5,8%) и газа (+3,6%), налоговые поступления сократились до 41,59 млрд рублей
(−15,5%). Основными факторами стали ухудшение внешней конъюнктуры, снижение
мировых цен на углеводороды, рост логистических издержек, увеличение экспортных
дисконтов и сокращение прибыли добывающих компаний. В результате доля
нефтегазового комплекса в собственных доходах бюджета снизилась до 20,6%,
достигнув минимального уровня за рассматриваемый период.
В 2025 году рост добычи
практически остановился: нефть сохранилась на уровне 20,0 млн тонн, газ увеличился
лишь незначительно — до 20,5 млрд кубометров (+1,0%). На фоне этого бюджетные
доходы продолжили снижение и составили около 41,92 млрд рублей, что стало
минимальным значением за весь период 2020–2025 годов.
За период 2020–2025 годов наблюдался значительный рост добычи: производство нефти увеличилось примерно на 25% — с 16,0 до 20,0 млн тонн, тогда как добыча газа выросла более чем в три раза — с 6,8 до 20,5 млрд кубометров. Таким образом, рост добычи нефти и газа позволил частично компенсировать ухудшение ситуации в алмазной отрасли и обеспечить относительную устойчивость региональной экономики. Однако динамика последних лет показывает, что даже в нефтегазовом комплексе увеличение физических объёмов добычи уже не приводит к пропорциональному росту бюджетных доходов
Таблица 5
Динамика нефтегазовой
отрасли в Республике Саха (Якутия) за последние 5 лет
|
Год |
Объем
добычи нефти (млн тонн) |
Объем
добычи газа (млрд
куб. м) |
Общие
налоговые доходы в бюджет РС(Я) (млрд руб.) |
Общая
доля от собственных доходов РС(Я) |
Примечания |
|
2020 (пандемия) |
16,0 |
6,8 |
~54,03 |
~35,06% |
Налог на имущество (24,63) +
Акцизы (5,41) + Налог на прибыль (~23,99). Падение цен на нефть снизило базу
налога на прибыль |
|
2021
(до
войны) |
17,3 |
13,9 |
~53,69 |
~28,2% |
Налог
на имущество (25,05) + Акцизы (7,57) + Налог на прибыль (21,07). Рекордные
выплаты по налогу на имущество (Единая газовая система) и рост цены Urals
(+72%) |
|
2021 в сравнении с 2020 |
+8,1% |
+104,41% |
+0,6% |
+6,83п.п. |
Рост
мировых цен на нефть |
|
2022
(1-й год войны) |
18,0 |
17,0 |
~47,8 |
~29,67% |
Налог на
имущество (18,58) + Акцизы (8,05) + Налог на прибыль (21,20). Рост
цен на рынках. Возврат переплаты участнику КГН |
|
2022 в сравнении с 2021 |
+4,05% |
+22,30% |
-10,9% |
+1,44п.п. |
Перенаправление
потоков на Восток |
|
2023
(2-й год войны) |
18,9 |
19,6 |
~49,2 |
~21,6% |
Налог на имущество (17,47) + Акцизы (8,69) + Налог на
прибыль (23,04). |
|
2023 в сравнении с 2022 |
+5,00% |
+15,29% |
+2,9% |
-8,08п.п. |
Ограничения
ОПЕК+, стабильность цен |
|
2024
(3-й год войны) |
20,0 |
20,3 |
~49,59 |
~20,6% |
Налог на имущество (15,73) +
Акцизы (9,49) + Налог на прибыль (16,38). Снижение цен в сырьевых отраслях. |
|
2024 в сравнении с 2023 |
+5,82% |
+3,57% |
-15,5% |
-0,99п.п. |
Запуск
новых участков «РНГ» |
|
2025
(4-й год войны) |
~20,0 |
~20,5 |
~41,92 |
~19,22% |
Налог на имущество (15,82) +
Акцизы (9,32) + Налог на прибыль ГКН(16,78). |
|
2025 в сравнении с 2024 |
0,00% |
+0,99% |
+0,8% |
-1,38п.п. |
Выход
на проектные мощности |
Примечание: Таблица составлена на основе официальных отчетов об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2020–2025 годы. Показатели налоговых доходов нефтегазового сектора включают налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций и акцизы на нефтепродукты. Доля отрасли рассчитана относительно объема собственных (налоговых и неналоговых) доходов бюджета за соответствующий период. При расчетах учитывались особенности распределения налоговых поступлений между уровнями бюджетной системы, включая зачисление НДПИ на нефть и газ в федеральный бюджет, а также изменения механизма распределения налога на прибыль после отмены института консолидированных групп налогоплательщиков с 1 января 2023 года. Данные по объемам добычи нефти и газа приведены по материалам открытых источников и официальной отраслевой отчетности компаний-недропользователей. В связи с различиями в методологии учета и охвате бюджетных данных, представленные показатели носят оценочный характер и могут отличаться от отраслевой статистики и корпоративной отчетности отдельных предприятий.
3. Влияние войны на рост дотационной зависимости и долговой нагрузки
Несмотря на статус одного из
богатейших ресурсных регионов России, рост валового регионального продукта
(ВРП) и увеличение собственных налоговых и неналоговых доходов, Республика Саха
(Якутия) остаётся глубоко дотационным субъектом, финансовая устойчивость
которого во многом зависит от поддержки федерального центра (см. табл. 6).
Важно подчеркнуть, что
причина заключается не в экономической «бедности» региона, а в особенностях
распределения налоговых поступлений в российской бюджетной системе (подробнее
об «утечке доходов» см. раздел 6 экономического блока), а также в колоссальных
расходах на содержание коммунальной инфраструктуры в условиях Крайнего Севера
(подробнее о финансовой нагрузке на систему ЖКХ см. раздел 3 инфраструктурного
блока). На фоне войны эта зависимость не только сохранилась, но и заметно
усилилась. Рост военных и социальных расходов, санкционное давление на сырьевые
отрасли и увеличение нагрузки на систему жизнеобеспечения привели к тому, что
республика всё в большей степени вынуждена компенсировать внутренние финансовые
дисбалансы за счёт федеральных трансфертов и наращивания долговой нагрузки.
В динамике 2021–2025 годов
прослеживается устойчивый рост ключевых форм федеральной поддержки. В 2021 году
объём дотаций составлял 56,3 млрд рублей и уже тогда фиксировал значимую
зависимость регионального бюджета от центра. В 2022 году их объём увеличился на
фоне усиления макроэкономической нестабильности и перераспределения доходной
базы. В 2023 году рост продолжился, отражая необходимость компенсации
выпадающих доходов сырьевого сектора и увеличения бюджетных обязательств.
Наиболее заметный скачок произошёл в 2024 году, когда дотации выросли более чем
на 10%, что было связано с ухудшением налоговой динамики крупнейших добывающих
компаний. В 2025 году объём дотаций достиг 71,5 млрд рублей, увеличившись на
26,9% по сравнению с 2021 годом и закрепив устойчивый характер дотационной
модели региона. Похожая динамика наблюдается и по субсидиям: их объём был
максимальным в 2022 году (36,5 млрд рублей), когда активно финансировались
инфраструктурные проекты и нацпрограммы, затем в 2023–2024 годах последовала
фаза сокращения, а в 2025 году вновь зафиксирован рост до 33,6 млрд рублей, что
связано с удорожанием крупных инвестиционных проектов.
В то же время меняется и
структура федеральной поддержки. Субвенции, напротив, демонстрируют постепенное
снижение — с 8,9 млрд рублей в 2021 году до 6,6 млрд рублей в 2025 году, что
отражает частичную оптимизацию или перераспределение федеральных обязательств. Объём
так называемых «иных межбюджетных трансфертов», которые ранее использовались
для развития инфраструктурных и инвестиционных проектов, сократился с 13,25
млрд рублей в 2021 году до примерно 4,6 млрд рублей в 2025 году. Это указывает
на постепенный переход федеральной политики от финансирования развития к режиму
экстренного дотационного содержания региона. При этом даже на фоне рекордных
показателей добычи газа, угля и золота объёмы субсидий на совместные проекты
практически не растут, что дополнительно подчёркивает ограниченность федеральных
инвестиций в долгосрочное развитие инфраструктуры.
По бюджетному плану на 2026 год
высокая зависимость от федеральной поддержки сохраняется. Из общего объёма
доходов в размере 337 млрд рублей около 117,4 млрд рублей составляют
безвозмездные поступления, включая межбюджетные трансферты объёмом порядка 111
млрд рублей. Таким образом, более трети всех доходов республики формируется за
счёт внешнего финансирования. Это свидетельствует о том, что даже один из
крупнейших сырьевых регионов России уже не способен самостоятельно обеспечивать
устойчивость собственной бюджетной системы.
Существенную нагрузку на бюджет
Республики Саха (Якутия) создают обязательства по проектам
государственно-частного партнёрства (ГЧП) и концессионным соглашениям. По
данным Министерства экономики РС(Я), совокупный объём бюджетных выплат по
соглашениям ГЧП за период с 2016 по 2028 год составит не менее 50,3 млрд
рублей. Эти средства направляются на возмещение затрат частных инвесторов на
строительство и эксплуатацию объектов, а также на компенсацию расходов по
привлечённому ими кредитному финансированию. При этом объём выплат продолжает
расти: если в предыдущие годы они составляли менее 1 млрд рублей ежегодно, то в
2025 году достигли 4,16 млрд рублей, а в 2026 году запланированы на уровне 5,6
млрд рублей. Дополнительное давление на бюджет оказывают рост стоимости
заимствований, инфляция и удорожание строительных работ. Наиболее затратными
проектами являются Ленский мост, Арктический центр эпоса и искусств («Олонхоленд»),
строительство школ и детских садов в Якутске, а также многочисленные
концессионные проекты в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В условиях
сокращения отдельных доходных источников бюджета и роста военных расходов
фиксированные платежи по соглашениям ГЧП ограничивают возможности
финансирования других социальных и инфраструктурных направлений.
Указанная финансовая структура
сопровождается изменением характера бюджетного управления. По оценке
региональных финансовых органов, усиливается необходимость согласования значимых
бюджетных корректировок с федеральным уровнем, особенно в части
перераспределения расходных обязательств и привлечения дополнительных
источников покрытия дефицита. В этих условиях возможности самостоятельного
использования внутренних резервов и гибкого управления расходами оказываются
ограниченными. В результате снижается фактическая степень бюджетной автономии
региона, а ключевые параметры финансовой политики всё в большей степени
определяются решениями федерального центра.
Таблица 6
Динамика внешней зависимости
РС(Я)
|
Год |
Детализация
федеральных трансфертов |
Госдолг (млрд руб.) |
|||
|
Дотации (млрд руб.) |
Субсидии (млрд руб.) |
Субвенции (млрд руб.) |
Иные
межбюджетные трансферты (млрд руб.) |
||
|
2021
(до войны) |
56,34 |
23,57 |
8,94 |
13,25 |
45,5 |
|
2021 в сравнении с 2020 |
-8,87% |
+35,98% |
+37,76 |
+9,06% |
-7,3% |
|
2022
(1-й год войны) |
59,79 |
36,48 |
7,18 |
8,63 |
48,6 |
|
2022 в сравнении с 2021 |
+6,12% |
+54,77% |
-19,69% |
-34,87% |
+7,74 |
|
2023
(2-й год войны) |
60,42 |
29,77 |
5,55 |
7,84 |
52,3 |
|
2023 в сравнении с 2022 |
+1,05% |
-18,39% |
-22,7% |
-9,15% |
+7,74 |
|
2024
(3-й год войны) |
66,7 |
25,37 |
7,0 |
3,95 |
55,2 |
|
2024 в сравнении с 2023 |
+10,39% |
+14,78% |
+26,13% |
-49,62% |
+5,41 |
|
2025
(4-й год войны) |
71,5 |
33,57 |
6,58 |
4,6 |
58,9 |
|
2025 в сравнении с 2024 |
+7,26% |
+32,33% |
+5,93% |
+16,46% |
+6,9% |
Примечание: Сравнительный анализ составлен на основе официальных отчетных и нормативно-правовых документов Министерства финансов Республики Саха (Якутия) и Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). За основу для периода 2021–2054 годов были взяты фактические показатели утвержденных ежегодных законов Республики Саха (Якутия) «Об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Расчеты межгодовой динамики, долей самообеспеченности и параметров госдолга выполнены методом сравнительного сопоставления бюджетных показателей.
4. Влияние войны на инфляцию и покупательную способность
Война и санкции существенно
усилили инфляционное давление на экономику Республики Саха (Якутия), где
высокая стоимость жизни и без того является одной из главных социально-экономических
проблем. В довоенный период глобальная экономическая интеграция позволяла
относительно стабильно обеспечивать поставки техники, запчастей, оборудования и
программного обеспечения для добывающей промышленности, транспорта и
коммунального сектора. После введения санкций эти цепочки были разрушены. Для
поставок комплектующих и оборудования теперь используются сложные схемы
параллельного импорта через Казахстан, Китай, ОАЭ, Турцию и другие
страны-посредники. Каждый дополнительный этап логистики, налогообложения, страхования
и транзита значительно увеличивает конечную стоимость продукции.
Рост издержек бизнеса постепенно
трансформируется в рост цен для населения. Повышение транспортных расходов,
удорожание северного завоза, увеличение налоговой нагрузки, рост стоимости
техники и строительных материалов напрямую отражаются на стоимости
продовольствия, товаров первой необходимости и тарифов ЖКХ. В условиях
ограниченного роста доходов подобные процессы обычно приводят к снижению
реальной покупательной способности населения и ухудшению уровня жизни.
Однако официальные статистические данные демонстрируют парадоксальную картину. Согласно данным Сахастата, в период с 2021 по 2024 год за 3 года войны показатель покупательной способности населения по большинству исследуемых категорий товаров и услуг не снизился, а, напротив, увеличился (см. табл. 7). Рост покупательной способности был зафиксирован по 23 из 40 позиций продовольственных товаров, по всем представленным позициям непродовольственных товаров, а также по большинству исследованных услуг.
Таблица 7
Сравнительный
анализ покупательной способности населения РС(Я)
|
Наименование товара
/ услуги |
Довоенное
время (2021) |
Военное
время (2024) |
Изменения
(2024 к 2021, в %) |
Официальная
статистика Сахастата фиксирует |
|
Продукты питания |
||||
|
Говядина
(кроме бескостного мяса) |
103,8 |
106,4 |
+2,50% |
Рост доступности |
|
Свинина
(кроме бескостного мяса) |
130,3 |
131,5 |
+0,92% |
Рост доступности |
|
Баранина
(кроме бескостного мяса) |
93,0 |
103,0 |
+10,75% |
Рост доступности |
|
Куры
охлажденные и мороженые |
221,5 |
218,6 |
-1,31% |
Падение доступности |
|
Рыба
замороженная (кроме лососевых пород и рыбного филе) |
222,5 |
246,0 |
+10,56% |
Рост доступности |
|
Сельдь
соленая |
159,5 |
167,7 |
+5,14% |
Рост доступности |
|
Масло
сливочное |
71,7 |
66,0 |
-7,95% |
Падение доступности |
|
Масло
подсолнечное, л |
288,1 |
311,4 |
+8,09% |
Рост доступности |
|
Маргарин |
179,3 |
178,2 |
-0,61% |
Падение доступности |
|
Молоко
питьевое, л |
547,1 |
535,6 |
-2,10% |
Падение доступности |
|
Творог |
85,3 |
96,5 |
+13,13% |
Рост доступности |
|
Сыры
сычужные твердые и мягкие |
63,8 |
64,3 |
+0,78% |
Рост доступности |
|
Сметана |
148,9 |
140,9 |
-5,37% |
Падение доступности |
|
Кисломолочные
продукты |
346,4 |
359,2 |
+3,70% |
Рост доступности |
|
Яйца
куриные, штук |
4 787 |
5 065 |
+5,81% |
Рост доступности |
|
Сахар-песок |
659,0 |
543,3 |
-17,56% |
Падение доступности |
|
Чай
черный байховый |
54,4 |
51,6 |
-5,15% |
Падение доступности |
|
Соль
поваренная пищевая |
1 412,2 |
1 484,9 |
+5,15% |
Рост доступности |
|
Мука
пшеничная |
818,2 |
770,0 |
-5,89% |
Рост доступности |
|
Печенье |
211,3 |
206,9 |
-2,08% |
Падение доступности |
|
Карамель |
155,1 |
168,1 |
+8,38% |
Рост доступности |
|
Хлеб
из ржаной муки и из смеси муки ржаной и пшеничной |
546,0 |
581,2 |
+6,45% |
Рост доступности |
|
Хлеб
и булочные изделия из пшеничной муки |
556,6 |
587,5 |
+5,55% |
Рост доступности |
|
Крупы |
583,6 |
575,8 |
-1,34% |
Падение доступности |
|
Рис
шлифованный |
514,8 |
460,3 |
-10,59% |
Падение доступности |
|
Горох
и фасоль |
497,2 |
496,6 |
-0,12% |
Падение доступности |
|
Вермишель |
360,6 |
353,6 |
-1,94% |
Падение доступности |
|
Макаронные
изделия из пшеничной муки высшего сорта |
339,7 |
333,0 |
-1,97% |
Падение доступности |
|
Картофель |
606,0 |
656,8 |
+8,38% |
Рост доступности |
|
Капуста
белокочанная свежая |
675,6 |
581,3 |
-13,96% |
Падение доступности |
|
Лук
репчатый |
757,8 |
767,0 |
+1,21% |
Рост доступности |
|
Свекла
столовая |
579,6 |
578,7 |
-0,16% |
Падение доступности |
|
Морковь |
420,3 |
440,8 |
+4,88% |
Рост доступности |
|
Огурцы
свежие |
195,5 |
232,0 |
+18,67% |
Рост доступности |
|
Помидоры
свежие |
175,2 |
189,7 |
+8,28% |
Рост доступности |
|
Яблоки |
236,0 |
256,7 |
+8,77% |
Рост доступности |
|
Цитрусовые |
176,2 |
195,5 |
+10,95% |
Рост доступности |
|
Виноград |
141,0 |
151,5 |
+7,45% |
Рост доступности |
|
Бананы |
307,0 |
287,8 |
-6,25% |
Падение доступности |
|
Орехи |
46,9 |
47,6 |
+1,49% |
Рост доступности |
|
Непродовольственные товары |
||||
|
Куртка
мужская с верхом из плащевых тканей утепленная |
5,8 |
7,6 |
+31,03% |
Рост доступности |
|
Сорочка
верхняя мужская из хлопчатобумажных или смесовых тканей |
27,4 |
38,6 |
+40,88% |
Рост доступности |
|
Костюм-двойка
мужской из шерстяных, полушерстяных или смесовых тканей |
4,9 |
6,2 |
+26,53% |
Рост доступности |
|
Пальто
женское демисезонное из шерстяных или полушерстяных тканей |
4,6 |
6,7 |
+45,65% |
Рост доступности |
|
Куртка
для детей школьного возраста с верхом из плащевых тканей утепленная |
8,4 |
12,2 |
+45,24% |
Рост доступности |
|
Джемпер
мужской |
18,6 |
26,3 |
+41,40% |
Рост доступности |
|
Джемпер
женский |
19,9 |
28,9 |
+45,23% |
Рост доступности |
|
Сапоги,
ботинки для детей школьного возраста зимние с верхом из натуральной кожи,
пара |
12,1 |
17,6 |
+45,45% |
Рост доступности |
|
Услуги |
||||
|
Поездка
в городском автобусе |
102,8 |
105,2 |
+2,33% |
Рост доступности |
|
Постановка
набоек, пара |
99,7 |
113,1 |
+13,44% |
Рост доступности |
|
Абонентская
плата за неограниченный объем местных телефонных соединений |
107,6 |
110,8 |
+2,97% |
Рост доступности |
|
Плата
за жилье в домах государственного и муниципального жилищных фондов |
106,5 |
106,0 |
-0,47% |
Падение доступности |
|
Газ
сетевой, месяц с человека |
107,0 |
112,2 |
+4,86% |
Рост доступности |
|
Водоснабжение
холодное и водоотведение |
99,4 |
110,6 |
+11,27% |
Рост доступности |
|
Горячее
водоснабжение |
102,9 |
110,3 |
+7,19% |
Рост доступности |
|
Электроэнергия |
103,4 |
110,7 |
+7,06% |
Рост доступности |
Примечание: Сравнительный анализ составлен на основе официальных данных Сахастата. В качестве источника использован статистический бюллетень «Покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения» данные за 2021 год и 2024 год. Для определения динамики и процентного изменения покупательной способности использовался расчётный метод сравнительного сопоставления статистических показателей.
Покупательная способность
Сахастатом рассчитывается как соотношение среднедушевого денежного дохода
населения к стоимости конкретного товара или услуги. Соответственно, её рост
отражает прежде всего динамику номинальных доходов по отношению к росту цен, но
не позволяет оценить источники формирования этих доходов. Главным
драйвером роста среднедушевых доходов в Республике Саха (Якутия) последних лет
стали масштабные выплаты, связанные с военными действиями. Единовременные
выплаты при заключении контракта, денежное довольствие военнослужащих,
компенсации за ранения и выплаты семьям погибших привели к значительному росту
денежных поступлений в отдельные домохозяйства. Также небольшое влияние оказали
индексация социальных выплат, пенсий и пособий.
Тем не менее, рост официальной
покупательной способности не носил общий характер. По ряду социально значимых
продовольственных товаров доступность всё равно снизилась. Наиболее заметное
сокращение было зафиксировано в отношении сахара-песка, белокочанной капусты,
риса, сливочного масла, бананов, пшеничной муки, сметаны и чая. Это
свидетельствует о том, что даже в условиях роста номинальных доходов отдельные
категории товаров дорожали быстрее, чем увеличивались доходы населения.
Формальный рост показателей
покупательной способности в Республике Саха (Якутия) не следует рассматривать
как свидетельство устойчивого повышения уровня жизни населения. В значительной
степени он обусловлен притоком средств, связанных с высокими военными
выплатами. При этом, по свидетельствам жителей, для значительной части
населения фактическая покупательная способность снижается, а стоимость
повседневной жизни продолжает увеличиваться. Сохраняются высокие
потребительские цены, инфляционное давление, зависимость региона от внешних
поставок и продолжающиеся демографические потери, которые в долгосрочной
перспективе способны привести к дальнейшему ухудшению качества жизни населения.
Высокая зависимость региона от
внешних поставок делает его особенно уязвимым к общефедеральным экономическим
потрясениям. Это ярко проявилось во время топливного кризиса июня–июля 2026
года. Хотя его причины находятся далеко за пределами республики и связаны с
общероссийским дефицитом нефтепродуктов, возникшим вследствие войны и нарушений
работы части нефтеперерабатывающих мощностей, последствия для Республики Саха
оказываются особенно чувствительными. В республике были введены ограничения на
отпуск топлива, возникли перебои с его доступностью, а цены на бензин и
дизельное топливо достигли рекордных значений. Для региона, критически
зависящего от автомобильных перевозок и северного завоза, это означает резкое
увеличение транспортных и логистических издержек, что неизбежно отразится на
стоимости товаров и услуг.
Таким образом, последствия войны
продолжают оказывать прямое влияние на реальные условия жизни и уровень
потребительских расходов жителей Республики Саха (Якутия). При этом официальные
показатели инфляции и роста доходов населения в полной мере не отражают
фактического удорожания жизни, с которым сталкиваются жители региона.
5. Влияние войны на дефицит рабочей силы и кризис неплатежей
Одним из наиболее серьёзных
долгосрочных последствий войны для экономики Республики Саха (Якутия) стал
стремительно усиливающийся дефицит рабочей силы. После начала войны и
мобилизации экономика столкнулась с масштабным изъятием трудоспособного
населения. Наиболее ощутимый удар пришёлся по мужчинам в возрасте 30–40 лет —
основной категории работников в промышленности, строительстве, транспорте,
энергетике и ЖКХ. В то же время усилилась эмиграция квалифицированных
специалистов.
Анализ динамики трудовых ресурсов Республики Саха (Якутия) показывает резкое сокращение численности безработных после начала войны (см. табл. 8). Если в довоенных годах уровень безработицы в среднем за год стабильно находился в диапазоне 6,9–7,5%, а численность безработных составляла 34–37 тыс. человек, то к 2025 году показатель снизился до 3,7%, а в апреле 2026 года достиг исторического минимума — 2,7% (см. диаграмму 1). За тот же период численность безработных сократилась с 33 тыс. до 13,8 тыс. человек (см. диаграмму 2). Региональные власти представляют рекордно низкий уровень безработицы как свидетельство успешного развития экономики. Однако данная динамика во многом связана не с созданием новых рабочих мест, а с последствиями войны. В этих условиях сокращение числа безработных отражает прежде всего уменьшение количества людей, доступных для гражданского рынка труда. Таким образом, официально декларируемое достижение является одновременно индикатором серьёзных демографических потерь и нарастающего дефицита трудовых ресурсов в республике.
Таблица 8
Динамика
трудовых ресурсов Республика Саха (Якутия)
довоенное и военное время
|
Год |
Уровень
безработицы (%) |
Численность
безработных (тыс.
чел.) |
Анализ
динамики трудовых ресурсов |
|
2017–2021 гг.(Довоенный
период в среднем за год) |
6,9% – 7,5% |
34,6 – 37,4 |
Колебания
в пределах нормы, наличие свободного предложения на рынке труда |
|
2022 г. (1-й год войны) |
6,5% |
33,0 |
Первое
заметное сокращение численности безработных |
|
2023 г. (2-й год войны) |
5,7% |
29,4 |
Уровень
безработицы впервые опускается ниже 6% |
|
2024 г. (3-й год войны) |
5,1% |
26,6 |
Предложение
труда продолжает сокращаться |
|
2025 г. (4-й год войны) |
3,7% |
19,1 |
Резкий
обвал показателей; количество безработных сократилось почти в 2 раза от
уровня 2020 года |
|
2026 г. (5-й год
войны) |
2,7 |
13,8 |
Практически
полное исчерпание трудового резерва в регионе |
Примечание: Таблица составлена на основе официальных материалов Сахастата. В качестве источников использованы статистические данные «Численность безработных» и «Уровень безработицы».
Диаграмма
1
Уровень
безработицы в Республике Саха (Якутия) в %
Диаграмма
2
Численность
безработных в Республике Саха (Якутия) в тыс. чел.
Кадровый кризис особенно тяжёлые
последствия имеет для социальной и коммунальной сферы. Бюджетные учреждения не
способны конкурировать с Министерством обороны по уровню оплаты. В результате
школы, больницы, коммунальные предприятия и муниципальные службы сталкиваются с
оттоком кадров. Дефицит рабочей силы уже имеет практические последствия: с 2023
года нехватка строительных кадров стала одной из причин срыва сроков
строительства социальных объектов, включая больницы и культурные центры в
сельских районах республики. В отчетных материалах фиксируются конкретные
случаи отставания подрядных организаций от графиков выполнения работ. К
примеру, по объекту «Больничный комплекс в с. Чурапча Чурапчинского улуса
задержки исполнения строительных работ были связаны с нехваткой рабочей силы на
объекте, отставанием подрядной организации от графика производства работ, а
также отсутствием своевременно выполненных объемов, подлежащих оплате.
Дополнительно отмечались сложности, связанные с монтажом и пусконаладкой
инженерного и слаботочного оборудования, что в совокупности привело к переносу
сроков реализации этапов строительства. Аналогичная ситуация наблюдалась при
строительстве «Центра культурного развития в п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского
улуса», где фиксировалось отставание подрядной организации от графика
производства работ и недостаточная укомплектованность строительными кадрами,
что привело к переносу сроков выполнения и переходу части обязательств на
следующий финансовый период. Одновременно сохраняется дефицит квалифицированных
специалистов, прежде всего врачей, что подтверждается трудностями реализации
программ привлечения медицинских кадров, несмотря на существующие меры
финансовой поддержки. При этом сокращение числа официально зарегистрированных
безработных свидетельствует не столько об улучшении ситуации на рынке труда,
сколько об исчерпании доступных трудовых ресурсов. В долгосрочной перспективе
дефицит рабочей силы может стать одним из главных факторов структурного
торможения экономики региона. Даже при сохранении высоких объёмов добычи и
экспортных контрактов дальнейший рост начинает упираться в физическую нехватку
людей.
Тем временем в республике
усиливаются тенденции по привлечению внешней рабочей силы для компенсации демографических
и кадровых потерь внутри региона. Речь идёт как о внешних трудовых ресурсах из
других государств, так и о привлечении специалистов из других субъектов России.
Рост финансирования программ повышения мобильности трудовых ресурсов с 21 млн
рублей в 2020 году до 50 млн рублей в 2023 году также свидетельствует об
углублении кадрового дефицита в экономике республики. Усиление зависимости
экономики от внешней рабочей силы в долгосрочной перспективе может привести к
постепенному увеличению общей нагрузки на социальную и жилищную инфраструктуру
региона.
В Республике Саха (Якутия) также
начался кризис неплатежей, выразившийся в систематических задержках и росте
долгов по заработным платам. В то время как крупные сырьевые компании
демонстрируют рост доходов, строительные подрядчики, коммунальные предприятия, средний
и малый бизнес, всё чаще испытывают кассовые разрывы. В частности, сотрудники
ГУП «ЖКХ РС(Я)» весной 2026 года публично сообщили о многомесячных задержках
заработной платы. Ситуация затронула тысячи работников коммунального хозяйства,
от которых напрямую зависит функционирование систем отопления и
жизнеобеспечения населённых пунктов республики в условиях экстремально низких
температур.
6. Влияние войны на перераспределение региональных ресурсов в пользу военных нужд
Война также способствовала
перераспределению бюджетных ресурсов в пользу военных нужд. Это ограничивает
возможности финансирования социальной инфраструктуры и регионального развития.
Несмотря на то, что Республика Саха (Якутия) остаётся одним из крупнейших
ресурсодобывающих регионов страны, в республике сохраняется проблема «утечки
доходов». Значительная часть компаний, ведущих добычу на её территории,
зарегистрирована за пределами региона преимущественно в Москве. В результате
существенная часть налоговых поступлений перераспределяется в пользу
федерального центра.
Главным механизмом такой «утечки»
является налог на прибыль организаций. Даже если добыча полезных ископаемых,
производство и основная хозяйственная деятельность сосредоточены в Республике
Саха (Якутия), прибыль компаний юридически учитывается по месту регистрации
головного офиса. Дополнительно часть финансовых потоков выводится через
внутригрупповые операции: оплату услуг управляющих компаний, роялти, займы и
другие механизмы перераспределения средств внутри крупных корпораций. Это также
уменьшает объём налогов, остающихся в регионе. При этом в самой Республике Саха
(Якутия)в основном остаются налоги, напрямую связанные с территорией добычи и
занятостью населения: налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), налог на
доходы физических лиц (НДФЛ) и налог на имущество организаций. Единственное
масштабное исключение для региона – алмазодобывающая компания «АЛРОСА». Она
исторически зарегистрирована непосредственно в Республике Саха.
Однако этих поступлений
недостаточно для полноценного развития региона и покрытия тех
социально-экономических издержек, которые республика как ресурсодобывающая
территория несёт экологическую, инфраструктурную и демографическую нагрузку, но
не получает соразмерной доли получаемых доходов. В условиях войны нагрузка на
региональный бюджет ещё больше возросла. Республика вынуждена направлять
значительную часть оставшихся налоговых поступлений на военные и связанные с
ними расходы, несмотря на то что и до войны этих средств хронически не хватало
для решения накопленных социальных, инфраструктурных и экономических проблем
региона.
Анализ расходов бюджета
Республики Саха (Якутия) за 2021–2025 годы свидетельствует, что война оказала
влияние не только на объём отдельных расходов, но и на общую систему бюджетных
приоритетов республики, затронув финансирование социальной сферы и
здравоохранения (см. табл. 9). Так, объём финансирования статьи «Социальная
поддержка граждан» снизился с 35,22 млрд рублей в 2022 году до 29,00 млрд
рублей в 2025 году. Расходы на здравоохранение также сократились — с 36,13 млрд
рублей в 2021 году до 35,13 млрд рублей в 2025 году. Подобное перераспределение
бюджетных ресурсов может оказывать наиболее заметное влияние на жителей
сельских и удалённых районов республики, где население в большей степени
зависит от мер государственной поддержки и доступности социальных услуг. В
долгосрочной перспективе это может усиливать миграционный отток населения в
крупные населённые пункты и косвенно влиять на сохранение традиционной языковой
среды и межпоколенческую передачу национальных языков.
Стоит отметить, что в ряде сфер
увеличение бюджетного финансирования не означает прямого развития или
качественного улучшения услуг, поскольку рост расходов преимущественно связан с
поддержанием существующей инфраструктуры и компенсацией текущих затрат. В
жилищно-коммунальном хозяйстве и энергетике значительные средства направляются
на субсидирование льготных тарифов, возмещение недополученных доходов
ресурсоснабжающих организаций, обслуживание новых объектов и погашение
кредитных обязательств предприятий. В транспортном комплексе основная часть
субсидий авиакомпаниям (включая АО «Якутия» и «Полярные авиалинии») связана с
поддержанием летной годности и лизинговыми платежами, а в дорожном хозяйстве —
с содержанием существующей сети. В физической культуре и спорте расходы в
значительной степени обусловлены эксплуатацией новых объектов (ФОК и спортивные
комплексы), требующих постоянного финансирования. В социальной сфере,
образовании, здравоохранении и государственном управлении изменения бюджетных
расходов во многом связаны не с расширением объёма услуг, а с
перераспределением средств в пользу обязательных текущих затрат, включая
индексацию фонда оплаты труда и выполнение нормативов оплаты труда. При этом
как уже отмечалось, в ряде направлений фиксируется не рост, а сокращение
финансирования, что указывает на ограниченные возможности для развития при сохранении
расходных обязательств.
Финансирование мероприятий по сохранению и развитию языков народов Республики Саха (Якутия) увеличилось с 0,05 млрд рублей в 2021 году до 0,09 млрд рублей в 2025 году. Несмотря на положительную динамику, абсолютный объём выделяемых средств остаётся относительно небольшим по сравнению с другими направлениями бюджетной политики. Для сравнения, расходы на содержание органов государственной власти в 2025 году составили 7,03 млрд рублей, а общие расходы на средства массовой информации и цифровое развитие — 8,63 млрд рублей. В результате возможности языковых программ в основном ограничиваются реализацией отдельных грантовых проектов, культурных мероприятий, изданием учебной и справочной литературы, а также поддержкой отдельных образовательных инициатив.
Таблица 9
Структура
расходов бюджета РС(Я) в динамике (2021–2025 гг.)
|
Расходы
бюджета РС
(Я) |
2021 (млрд руб.) |
2022 (млрд руб.) |
2023 (млрд руб.) |
2024 (млрд руб.) |
2025 (млрд руб.) |
Примечание |
|
Образование |
57,00 |
68,04 |
72,27 |
78,29 |
79,5 |
|
|
Здравоохранение |
36,13 |
33,41 |
34,03 |
33,02 |
35,13 |
Снижение
|
|
Социальная поддержка граждан |
33,5 |
36,4 |
29,78 |
26,81 |
29,0 |
Снижение |
|
Транспорт и дор. хозяйство |
14,84 |
18,18 |
20,15 |
21,43 |
25,82 |
|
|
ЖКХ и Энергетика |
61,03 |
71,67 |
84,05 |
69,85 |
56,38 |
Пик
в 2023 г. обусловлен программой переселения из ветхого жилья. Далее идет
снижение |
|
Промышленность и экология |
5,74 |
10,07 |
8,85 |
9,14 |
7,62 |
|
|
Предпринимательство и туризм |
0,34 |
0,31 |
0,65 |
0,31 |
0,3 |
Снижение |
|
Сельское хозяйство |
14,25 |
16,07 |
16,83 |
16,41 |
14,9 |
|
|
Управление госфинансами |
37,33 |
41,70 |
49,69 |
53,00 |
55,89 |
|
|
Управление собственностью |
0,25 |
0,31 |
0,30 |
0,38 |
0,43 |
|
|
Безопасность (ОБЖ) |
3,40 |
4,25 |
4,74 |
5,96 |
4,77 |
|
|
Профилактика правонарушений |
0,08 |
0,14 |
0,12 |
0,31 |
0,07 |
Снижение |
|
Развитие культуры |
4,69 |
6,46 |
8,37 |
9,69 |
9,34 |
|
|
Физкультура и спорт |
3,37 |
4,38 |
7,38 |
6,27 |
4,48 |
Колебания
связаны с циклом подготовки к играм «Дети Азии» и «Манчаары» и т.п. |
|
СМИ и цифровизация |
3,18 |
3,59 |
3,77 |
3,42 |
8,63 |
В 2025 году вырос более чем в
два раза. За счет ИТ-отрасли |
|
Развитие Арктической зоны |
0,24 |
1,17 |
1,08 |
0,89 |
0,74 |
|
|
Сохранение языков |
0,05 |
0,06 |
0,10 |
0,10 |
0,09 |
|
|
Содержание госаппарата |
5,43 |
6,42 |
7,05 |
7,68 |
7,03 |
|
|
Резервы на ЧС, гранты и прочие
выплаты |
5,15 |
5,29 |
2,06 |
2,21 |
0,15 |
Снижение |
|
Поддержка участников «СВО» * (прямые
выплаты через Министерство труда) |
н/д |
0,33 |
2,19 |
4,92 |
9,68 |
Новый приоритет, рост в 29,3
раза за 4 года. |
|
Прочее |
1,6 |
1,72 |
1,99 |
1,78 |
1,75 |
Остаточные
программы: занятость, наука, гражданское общество и др. |
|
Общее количество расходов |
287,60 |
329,97 |
355,45 |
351,87 |
351,7 |
Общий рост расходов бюджета на
22,3% |
*- Представленные данные отражают
лишь прямые выплаты через Министерство труда, связанных с «СВО».
Примечание: Таблица составлена на основе официальной бюджетной отчётности Министерства финансов Республики Саха (Якутия) и законов Республики Саха (Якутия) «Об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия)» за 2022–2025 годы.
Наиболее быстрыми темпами росли
расходы, связанные с поддержкой участников войны в Украине и членов их семей
(см. табл. 10). Только на прямые выплаты через Министерство труда в 2023 году
на эти цели было направлено около 0,33 млрд рублей, то к 2025 году объём
финансирования достиг 9,68 млрд рублей. Однако траты на войну не ограничиваются
прямыми выплатами участникам войны и членам их семей. Значительная часть таких
расходов финансируется через Резервный фонд Правительства Республики Саха
(Якутия) и распределяется по разным ведомствам, что затрудняет их выделение в
качестве отдельной бюджетной категории.
Скрытые
расходы на войну:
1. В сфере безопасности и
гражданской обороны бюджетные средства направлялись на дополнительное оснащение
мобилизованных и добровольцев, создание материальных резервов, закупку
специального оборудования и подготовку граждан, направляемых на военную службу.
Отдельные расходы были связаны с денежным содержанием и командированием
сотрудников государственных служб, включая подразделения Государственной
противопожарной службы и Службы спасения Республики Саха (Якутия),
направлявшихся на оккупированные территории.
2. Значительный объём расходов
был сосредоточен в системе здравоохранения. Помимо проведения медицинских
осмотров граждан, поступающих на военную службу по контракту, бюджетные
средства направлялись на реабилитацию участников боевых действий. В частности,
финансировалось санаторно-курортное лечение в республиканских учреждениях и в
санатории «Бэс Чагда» в Московской области. Дополнительно осуществлялись
закупки учебных манекенов и оборудования для подготовки по военно-тактической
медицине.
3. Через систему образования и
социальной поддержки финансировались льготы для членов семей участников войны.
К ним относились компенсация родительской платы за детские сады, обеспечение
бесплатным горячим питанием школьников из семей мобилизованных, а также
специальные стипендии студентам колледжей и высших учебных заведений, родители
которых являлись участниками «СВО».
4. Отдельные расходы
осуществлялись по линии информационной политики и цифрового развития. Бюджетные
средства направлялись на функционирование горячей линии «122», предназначенной
для консультирования по вопросам «СВО», а также на поддержку отдельных
технологических проектов, включая развитие беспилотных авиационных систем на
базе технопарка «Якутия».
5. Дополнительное финансирование
выделялось на проекты, связанные с поддержкой «новых субъектов» Российской
Федерации. В отчётах отражены перечисления средств гуманитарным организациям,
включая «Русскую гуманитарную миссию», субсидии «Северо-Восточному фонду помощи
и поддержки Донбасса», финансирование Единого координационного центра в Москве,
а также расходы на участие специалистов республики в восстановительных работах
на оккупированных территориях.
6. Расходы, связанные с войной, также затрагивали сферу государственного управления. В частности, финансировалось расширение программ психологической помощи участникам боевых действий и их семьям, служебные командировки сотрудников различных министерств в оккупированные территории, специальные авиарейсы, а также проведение патриотических мероприятий, форумов, выставок и общественных акций, посвящённых поддержке «СВО».
Таблица 10
Минимально
подтвержденные расходы бюджета РС(Я),
связанные
с «СВО» за 4 года войны
|
Категория
расходов |
2022
год (тыс.
руб.) |
2023
год (тыс.
руб.) |
2024
год (тыс.
руб.) |
2025 год (тыс. руб.) |
Итого за 4
года (тыс. руб.) |
|
Поддержка участников «СВО» (прямые
выплаты) |
25 000,0* |
2 173 230,4 |
4 825 061,8 |
9 685 462,9 *** |
16 708 755,1 |
|
Оснащение, снаряжение и спецтехника |
348 767,9 |
910 709,4 |
791 151,8 |
447 892,5 |
2 498 521,6 |
|
Восстановление оккупированных
территорий и командировки чиновников |
753 275,7 |
947 105,0 |
609 265,5 |
605 063,5 |
2 914
709,7 |
|
Привлечение на контрактную службу |
н/д |
100 910,7 |
139 773,8 |
239 252,5 |
479 937,0 |
|
Медицина, реабилитация и психология |
9 667,0 |
21 380,7 |
41 400,2 |
108 227,5 |
180 675,4 |
|
Поддержка фондов и гумпомощь |
10 000,0 |
48 023,3 |
277 773,8 |
45 100,0 |
380 897,1 |
|
Жилье «Героям России» |
н/д |
30 000,0 |
178 500,0 |
н/д **** |
208 500,0 |
|
Размещение и питание беженцев |
5 098,4 |
7 199,3 |
8 118,4 |
3 759,9 |
24 176,0 |
|
Мобилизационная подготовка |
16 251,9 |
н/д |
н/д |
6 463,9 |
22 715,8 |
|
Разработка и производство БПЛА |
14 500,0 |
30 999,0 |
289 034,0 |
529 912,4 |
864 445,4 |
|
Прочие соцрасходы** |
11 673,7 |
1 053,3 |
70 000,0 |
236 557,5 |
319 284,5 |
|
ИТОГО (тыс. руб.) |
1 194 234,6 |
4 270 611,1 |
7 230 079,3 |
11 907 692,6 |
24 602 617,6 |
* Оценочная
сумма выплат в 2022 году по линии Минтруда на основе упоминаний материальной
помощи и стипендий.
** Оценочная
сумма на 2024 год по мероприятиям отдыха детей Докучаевска и Кировского, а
также льготам семьям.
*** Неполное
освоение средств по этой статье (составившее всего 0,1%) связано с «заявительным
характером осуществления мер социальной поддержки участников специальной
военной операции и их семей.
**** В 2025 году отдельная сумма на жилье «Героям России» в отчетности Резервного фонда не выделена отдельно, право на выплату сохраняется.
Примечание: Таблица составлена на основе официальной бюджетной отчётности Министерства финансов Республики Саха (Якутия) и законов Республики Саха (Якутия) «Об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия)» за 2022–2025 годы. Представленные в таблице данные отражают лишь прямые и формально идентифицируемые статьи расходов, связанные с мероприятиями в рамках «СВО». Фактический объем финансовой нагрузки на бюджет Республики Саха (Якутия) может быть выше, поскольку часть соответствующих расходов потенциально распределяется по иным бюджетным направлениям без упоминания темы войны. В связи с этим таблица фиксирует минимально подтверждаемый уровень затрат и не позволяет в полной мере оценить общий масштаб бюджетных расходов, связанных с войной.
Анализ представленной таблицы
показывает, что минимально подтверждённые прямые и косвенные расходы бюджета
Республики Саха (Якутия), связанные с СВО, за период 2022–2025 годов составили
24,6 млрд рублей. Данная сумма отражает нижнюю границу зафиксированных бюджетных
обязательств и не учитывает возможное распределение части расходов по иным
статьям бюджета, где они не выделяются отдельно. В связи с этим фактический
масштаб бюджетных расходов, связанных с СВО, может быть выше представленных
значений. В динамике наблюдается устойчивый и ускоряющийся рост бюджетной
нагрузки. В 2022 году расходы составляли 1,1 млрд. рублей, в 2023 году увеличились
до 4,2 млрд рублей (рост более чем в 3 раз), в 2024 году достигли 7,2 млрд тыс.
рублей, а по итогам 2025 года минимально подтвержденные траты превысили 11,9
млрд рублей. В совокупности за четырёхлетний период объём подтверждённых
расходов вырос почти в 10 раз, что отражает значительное усиление вовлечённости
регионального бюджета в финансирование соответствующих мероприятий.
Отдельного внимания заслуживает
возобновление расходов на мобилизационную подготовку. Если в 2023–2024 годах
бюджетные средства направлялись на содержание уже развёрнутой системы участия
республики в войне: выплаты военнослужащим, поддержку их семей, вербовку
контрактников и обеспечение фронта, то в 2025 году власти вновь начали
финансировать мероприятия по повышению мобилизационной готовности. По линии
Управления делами Главы Республики Саха (Якутия) на эти цели было предусмотрено
6,46 млн рублей. Аналогичные статьи расходов наблюдались в 2022 году после
объявления частичной мобилизации и сопровождались выделением средств на
мобилизационную подготовку, топливо, транспорт и снабжение мобилизованных.
Возвращение подобных расходов в бюджет спустя несколько лет после начала войны
свидетельствует о том, что власти продолжают рассматривать мобилизационные
мероприятия как актуальный сценарий и сохраняют готовность к дальнейшему
расширению участия населения республики в военных действиях.
В 2025 году также зафиксированы
случаи прямого перераспределения средств из гражданских программ в пользу
расходов, связанных с «СВО». Так, часть выплат действительным и почётным членам
Академии наук Республики Саха (Якутия) была перенаправлена на поддержку участников
войны и членов их семей. Одновременно по линии Министерства культуры были
произведены дополнительные расходы из резервного фонда на сумму 45,1 млн
рублей. Показательно, что в ноябре 2025 года власти республики были вынуждены
временно приостановить выплаты участникам войны из-за нехватки бюджетных
средств. Министр финансов Республики Саха (Якутия) Иван Алексеев публично
признал наличие финансовых трудностей и сообщил, что правительству пришлось в
экстренном порядке искать дополнительные ресурсы для возобновления выплат.
Подобная ситуация свидетельствует о том, что финансирование мероприятий,
связанных с войной, всё чаще осуществляется за счёт перераспределения средств,
первоначально предназначенных для гражданских сфер.
Согласно официальному отчету
Главы Республики Саха (Якутия) Айсена Николаева, на реализацию комплекса мер
поддержки участников «СВО» и их семей в 2025 году было направлено 10 млрд 819
млн рублей. Вместе с тем анализ бюджетной отчётности в рамках настоящего
доклада показывает, что фактические расходы республики, связанные с
обеспечением войны и её последствиями, достигли около 11,9 млрд рублей, что на
1,09 млрд рублей превышает официально озвученную сумму. Данное расхождение
обусловлено тем, что часть военных расходов распределена по другим государственным
программам и не учитывается в составе официального пакета поддержки участников
«СВО». В частности, дополнительные средства были направлены на производство
беспилотных летательных аппаратов и стимулирование спроса на них, организацию
специальных авиарейсов и логистику поставок, мероприятия мобилизационной
подготовки, содержание координационных штабов в Москве и Дальневосточном
федеральном округе, а также на расходы Министерства здравоохранения,
Государственного комитета занятости и других ведомств, финансируемые через
резервный фонд республики. Таким образом, официально заявленные 10,819 млрд
рублей отражают лишь часть бюджетных расходов, связанных с войной, тогда как их
фактический объём оказался выше и свидетельствует о продолжающемся росте финансовой
нагрузки войны на бюджет Республики Саха (Якутия).
В целом рост военных и связанных
с ними расходов в бюджете региона отражает более широкий процесс структурной
перестройки экономики и усиления роли государства в перераспределении ресурсов.
На этом фоне финансовые потоки и управленческие решения всё чаще
концентрируются вокруг задач, связанных с обеспечением государственных
приоритетов в условиях военного времени, что влияет не только на бюджетную
политику, но и на институциональную структуру региональной экономики.
В этих условиях параллельно
усиливается перераспределение контроля над ключевыми промышленными активами. Фактически
это представляет собой форму принудительной национализации отдельных
предприятий через судебное обращение активов в доход государства и их
последующую передачу в федеральное управление. В такой ситуации оказался
«Якутцемент» в п. Мохсоголлох — градообразующее предприятие, где работает
значительная часть населения поселка и вокруг которого десятилетиями
формировалась локальная экономика и социальная инфраструктура. АО «Якутцемент»,
входившее в состав холдинга «Востокцемент», было обращено в государственную
собственность по решению суда. Впоследствии 100% акций предприятия перешли под
управление федеральных структур через Росимущество и были переданы в контур
Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через
Военно-строительную компанию, отвечающую за реализацию инфраструктурных
проектов оборонного значения. Формально производство сохраняется, однако роль
предприятия в региональной экономике меняется: оно всё в меньшей степени
определяется интересами территории и всё в большей централизованными
государственными приоритетами, усиленными условиями военного времени.
II. Экологические последствия
1. Влияние войны на систему экологического контроля
В условиях войны и санкционного
давления в России произошло существенное ослабление механизмов экологического
контроля и государственного надзора. Для ресурсодобывающих регионов, включая
Республику Саха (Якутия), это сопровождалось ускорением инфраструктурного и
промышленного освоения территорий при одновременном снижении эффективности
природоохранных процедур.
Существенную роль в этом процессе
сыграло введение моратория на большинство проверок бизнеса в рамках политики
«снижения административной нагрузки» в условиях санкций (Постановление
Правительства РФ № 336 от 10 марта 2022 года, который решением Правительства
продлен до 2030 года). В результате значительная часть экологического надзора
была переведена в профилактический режим. Плановые проверки крупных
угледобывающих («Эльгауголь», «Колмар») и золотодобывающих предприятий были
существенно ограничены, а проведение внеплановых проверок стало зависеть от
согласования с прокуратурой. Это существенно замедляло реагирование на экологические
инциденты, включая сообщения о загрязнении рек Южной Республики Саха (Якутия) в
районах угледобычи и золотодобычи, где фиксировались случаи помутнения воды,
заиления русел и попадания промышленных стоков в бассейны рек Алдана и Лены.
Вместе с этим произошло упрощение
процедур согласования крупных инфраструктурных проектов. В рамках ускоренного
развития транспортной инфраструктуры и реализации политики «восточного
разворота» отдельные проекты получили возможность начинать строительные работы
до завершения полного комплекса экологических и проектных экспертиз. Это
касается в том числе расширения БАМа, строительства Тихоокеанской железной
дороги и инфраструктуры, связанной с Ленским мостом. Наибольшую угрозу подобные
изменения представляют для северных территорий с вечной мерзлотой. Обычно
строительство в таких условиях требует длительных инженерных и экологических
исследований, поскольку нарушение состояния мерзлоты может приводить к просадке
грунта, таянию почвы, деформации дорог и зданий, а также изменению режима рек и
болот. Сокращение сроков экспертиз и ускоренное строительство повышают риск
серьёзных долгосрочных экологических и инфраструктурных последствий.
В результате война и санкционный режим способствовали формированию модели ускоренного сырьевого освоения, при которой приоритет отдаётся поддержанию добычи, экспортной выручки и строительству инфраструктуры, тогда как экологические риски и долгосрочные последствия для северных экосистем отходят на второй план. Для Республики Саха (Якутия)это создаёт долгосрочные угрозы: деградацию экосистем, рост нагрузки на реки и территории традиционного природопользования, увеличение расходов на поддержание инфраструктуры в условиях таяния вечной мерзлоты, а также потенциальное накопление будущих экологических и бюджетных обязательств, связанных с восстановлением нарушенных территорий.
2. Влияние войны на экологическую безопасность
Санкции и технологические
ограничения существенно осложнили функционирование экологической инфраструктуры
в сырьевых отраслях Республики Саха (Якутия). Ограничение доступа к западному
оборудованию, комплектующим, программному обеспечению и сервисному обслуживанию
привело к росту рисков для систем очистки промышленных стоков, утилизации
отходов и экологического мониторинга. Особенно заметно это проявилось в
угольной промышленности. Работа крупных угледобывающих предприятий и
обогатительных фабрик, включая ОФ «Инаглинская» и ОФ «Денисовская», требует
сложных систем очистки воды и оборотного водоснабжения. Значительная часть
таких систем до 2022 года базировалась на импортном оборудовании, мембранных
фильтрах, насосных станциях, автоматике и химических реагентах западного
производства. После введения санкций предприятия столкнулись с дефицитом
комплектующих, трудностями сервисного обслуживания и необходимостью перехода на
более дешёвые либо менее эффективные аналоги.
В результате часть предприятий
была вынуждена переходить на более упрощённые схемы очистки воды и эксплуатации
отстойников. В условиях вечной мерзлоты, паводков и интенсивных осадков это
увеличивает риск попадания недостаточно очищенных промышленных стоков в малые
реки Южной Республики Саха (Якутия)— Чульман, Иенгру, Беркакит и другие водные
системы бассейнов рек Алдана и Лены. Подобные загрязнения могут приводить к
заилению русел, накоплению угольного шлама и ухудшению состояния водных
экосистем.
Также усилились экологические
риски в нефтегазовом секторе. На Среднеботуобинском, Талаканском и других
месторождениях санкции ограничили доступ к технологиям переработки и утилизации
попутного нефтяного газа, включая оборудование для компрессорных станций,
газотурбинных установок и систем переработки газа. Часть компаний стала
активнее использовать факельное сжигание попутного газа как наиболее доступный
способ поддержания непрерывной добычи нефти и газового конденсата. Рост объёмов
факельного сжигания сопровождается увеличением выбросов продуктов неполного
сгорания, включая сажу и мелкодисперсные частицы. Для северных регионов это
имеет особое значение, поскольку оседание сажи на снежном покрове и ледовых
поверхностях ускоряет их нагревание и таяние, усиливая деградацию вечной
мерзлоты.
Еще одной проблемой стало ослабление системы экологического мониторинга. Ограничения на поставки специализированных датчиков, лабораторного оборудования и программного обеспечения осложнили контроль качества воздуха, воды и промышленных выбросов. В ряде случаев предприятия и контролирующие органы были вынуждены переходить на более упрощённые методы наблюдения и ручной сбор данных, что снижает точность экологической оценки и затрудняет своевременное выявление нарушений
3. Влияние войны на лесные пожары
Для Республики Саха (Якутия)проблема
ежегодных лесных пожаров имеет особое значение, поскольку значительная часть
территории труднодоступна, отсутствует развитая сеть круглогодичных дорог, а
тушение пожаров во многих районах возможно преимущественно авиационным
способом. В условиях продолжающейся войны часть вертолётного парка Российской
Федерации, включая воздушные суда Ми-8 и Ми-26, используемые подразделениями
МЧС России и системой Авиалесоохраны по всей стране, продолжает привлекаться к
выполнению дополнительных транспортных, логистических и специальных задач. Это
увеличивает нагрузку на гражданскую авиацию и ограничивает доступность
авиационных ресурсов для регионов, зависящих от вертолётного сообщения. Для
Республики Саха (Якутия), где многие населённые пункты не имеют круглогодичного
наземного сообщения, подобная ситуация создаёт дополнительные риски для
транспортного обеспечения, санитарной авиации и реагирования на чрезвычайные
ситуации. Одновременно авиация столкнулась с нехваткой пилотов, бортмехаников и
технических специалистов.
Санкции дополнительно осложнили
обслуживание авиационной техники. Возникли перебои с поставками запчастей,
навигационного оборудования и расходных материалов, что увеличило количество
простаивающих машин и повысило стоимость эксплуатации авиации. Для
регионального бюджета это означало резкий рост расходов на каждый час
авиапатрулирования и тушения пожаров.
Вместе с этим усилились риски для
наземной лесопожарной инфраструктуры. Для локализации крупных возгораний
необходимы тяжёлые бульдозеры и гусеничная техника, используемые для создания
минерализованных полос. Однако, поскольку Указ Президента РФ № 647 «Об
объявлении частичной мобилизации» продолжает официально действовать, для всех
региональных предприятий и ведомств сохраняется юридическая вероятность
привлечения инженерных мощностей в рамках военно-транспортной обязанности по
ст. 13 ФЗ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке». В результате лесничества и
муниципальные службы в пик пожароопасного сезона сталкиваются с дефицитом
доступных машин и вынуждены полагаться на имеющийся в наличии устаревший и
изношенный парк.
Война также повлияла на кадровые
ресурсы, используемые при тушении лесных пожаров. В тушении лесных пожаров в
Республике Саха традиционно участвуют не только профессиональные пожарные и
сотрудники лесоохраны, но и местные жители, включая добровольцев, которые
помогают защищать населённые пункты от огня. После начала войны часть мужчин,
ранее участвовавших в таких работах, была мобилизована или заключила контракты
на военную службу. Некоторая часть из них уже погибли либо получили ранения,
исключающие их дальнейшее участие в противопожарных мероприятиях.
Также снизились возможности
раннего обнаружения пожаров. Из-за нехватки средств объёмы регулярного авиамониторинга
уменьшились, а основная нагрузка всё чаще переносилась на спутниковое
наблюдение. Санкционные ограничения затронули и технологическую составляющую
лесоохраны. Сократился доступ к зарубежным спутниковым сервисам высокого
разрешения, специализированным пенообразователям, оборудованию для авиационного
тушения и ряду импортных компонентов. Возможности быстрого импортозамещения в
этой сфере остаются ограниченными.
На фоне климатических изменений и рекордных температур подобное ослабление лесопожарной системы создаёт долгосрочные риски для региона. Масштабные пожары ускоряют деградацию вечной мерзлоты, способствуют задымлению населённых пунктов, ухудшению состояния здоровья населения и росту нагрузки на коммунальную и транспортную инфраструктуру. Дополнительную угрозу представляет оседание сажи на снежном покрове арктических территорий, что ускоряет таяние мерзлоты и усиливает климатические изменения.
4. Влияние войны на усиление добычи природных ресурсов
В условиях переориентации
экономики на азиатские рынки и сокращения внешних источников дохода
продолжается форсированное наращивание добычи угля, золота и других полезных
ископаемых, при котором экологические ограничения и природоохранные требования
фактически утрачивают приоритет. В этих условиях значение Республики Саха как
одного из крупнейших сырьевых регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока
продолжает возрастать.
Угольная промышленность
продолжает функционировать в режиме высокой загрузки. Крупные компании, включая
«Эльгауголь» и «Колмар», наращивают объёмы добычи коксующегося угля
преимущественно открытым способом. Такой формат разработки месторождений
сопровождается масштабными взрывными работами, образованием значительных
объёмов вскрышных пород и устойчивым изменением природного ландшафта. Также
расширяется добыча россыпного золота, приобретающая особое значение как
источник ликвидных ресурсов в условиях санкционного давления. Это способствует
дальнейшему расширению деятельности золотодобывающих артелей на притоках
крупных рек, включая Алдан, Вилюй и Индигирку, и увеличивает нагрузку на речные
экосистемы.
Экологические последствия
усиливаются сочетанием роста добычи и ослабления контрольных механизмов. В ряде
случаев наблюдаются сбросы недостаточно очищенных технологических вод,
содержащих взвешенные частицы и загрязняющие вещества, в малые реки. Это
приводит к заилению русел, ухудшению качества воды и разрушению нерестилищ
промысловых видов рыб, что негативно отражается на традиционных формах
природопользования коренных народов Севера.
Расширение добычи и сопутствующей
инфраструктуры сопровождается масштабным нарушением почвенно-растительного
покрова. Снятие мохово-лишайникового слоя, выполняющего функцию естественной
теплоизоляции, приводит к изменению теплового режима грунтов. В результате
активизируются процессы деградации вечной мерзлоты, возникают просадки
поверхности, термокарстовые озёра и деформации ландшафта на значительных
территориях.
Дополнительную нагрузку создают
интенсивная работа карьерной техники и взрывные работы, сопровождающиеся
выбросами пыли и сажи. Эти частицы распространяются на большие расстояния и
оседают на снежном покрове, снижая его отражательную способность. В результате
ускоряется таяние снега, усиливается прогрев почвы и запускаются дополнительные
процессы деградации многолетнемёрзлых пород, изменяющие региональный тепловой
баланс.
Дополнительное загрязнение
формируется в результате возрастающей промышленной нагрузки на водные,
почвенные и атмосферные экосистемы. В водные объекты попадают тяжёлые металлы,
включая ртуть, свинец, кадмий и мышьяк, происходят аварийные разливы
нефтепродуктов и техногенное засоление почв в районах добычи. Атмосферный
воздух загрязняется выбросами карьерной техники, угольной пылью и продуктами
сжигания попутного нефтяного газа. В условиях зимних температурных инверсий это
способствует накоплению оксидов азота, серы и мелкодисперсных частиц,
формированию устойчивого смога и дальнейшему снижению отражающей способности
снежного покрова.
В совокупности данные процессы формируют устойчивую модель сырьевой интенсификации, при которой экологические издержки становятся вторичными по отношению к экономическим и геополитическим задачам. Продолжающееся расширение добычи в условиях санкционной изоляции способствует накоплению долгосрочного экологического ущерба и создаёт дополнительные риски для природных экосистем и населения Республики Саха (Якутия).
5. Влияние войны на таяние вечной мерзлоты
Республика Саха (Якутия)
расположена в зоне сплошного распространения многолетнемёрзлых пород, от
состояния которых зависит устойчивость зданий, транспортной инфраструктуры,
промышленных объектов и природных экосистем региона. В последние десятилетия
деградация вечной мерзлоты уже рассматривается как один из наиболее серьёзных
климатических вызовов для Республики Саха. Последствия войны могут
дополнительно ускорять эти процессы.
Одним из факторов является
перераспределение государственных ресурсов и приоритетов. В условиях войны
значительная часть финансовых и научно-технических ресурсов направляется на
обеспечение военных и оборонно-промышленных задач. Это может ограничивать
возможности финансирования программ мониторинга вечной мерзлоты, климатических
исследований и мероприятий по адаптации инфраструктуры к меняющимся природным
условиям.
Дополнительные риски связаны со
сворачиванием международного научного сотрудничества. До 2022 года исследования
криолитозоны Арктики и Сибири активно осуществлялись в рамках международных проектов,
включавших обмен данными, совместный мониторинг и использование зарубежного
научного оборудования. Сокращение такого сотрудничества осложняет получение
данных о состоянии мерзлоты и прогнозирование связанных с её деградацией угроз.
Как уже отмечалось в предыдущих
разделах экологического блока, война способствует расширению промышленного
освоения северных территорий, что увеличивает антропогенную нагрузку на
многолетнемёрзлые грунты и создаёт дополнительные риски ускоренной деградации
вечной мерзлоты. Рост масштабных лесных пожаров также может привести к
уничтожению органического слоя почвы.
Сохранность поверхностного
органического слоя почвы, включающего мохово-растительный покров и дерновый
слой, является одним из основных факторов, обеспечивающих устойчивость мерзлоты.
Этот слой выполняет функцию естественного теплоизоляционного «экрана»,
ограничивающего проникновение солнечного тепла и сезонного прогрева в глубинные
горизонты грунта. При его нарушении, в том числе в результате усиления
добывающей деятельности, расширения промышленного освоения территорий,
активного использования тяжёлой техники и масштабных строительных работ, резко
снижается теплоизоляционная способность поверхности, что приводит к ускоренному
протаиванию многолетнемёрзлых пород.
Дальнейшее развитие процесса
связано с активацией микробиологических механизмов разложения органического
вещества. При повышении температуры грунта усиливается активность бактерий,
разлагающих ранее законсервированную в мерзлоте биомассу. Как отмечается в профильных
экологических исследованиях, включая аналитический материал «Экологическая
безопасность в условиях вечной мерзлоты», данный процесс сопровождается
высвобождением значительных объёмов парниковых газов, прежде всего метана (CH4)
и углекислого газа (CO2).Выбросы этих газов усиливают парниковый
эффект и могут формировать локальные положительные обратные связи: повышение
температуры приводит к дальнейшему ускорению оттаивания мерзлоты, что, в свою
очередь, увеличивает объём разлагаемой органики и масштаб эмиссии. В результате
формируется самоподдерживающийся процесс деградации криолитозоны, повышающий
уязвимость инфраструктуры и экосистем северных регионов.
III. Последствия для гражданского общества
1.
Политические репрессии
В условиях войны в Республике Саха
(Якутия) значительно усилилось давление на гражданских активистов, независимых
журналистов, и всех, кто высказывался против войны, мобилизации, политики
властей и Владимира Путина. Для национальной республики с выраженной
региональной идентичностью антивоенная и правозащитная деятельность всё чаще
стала рассматриваться силовыми структурами не только как «дискредитация армии»,
но и как потенциальная угроза «территориальной целостности» и проявление
«сепаратизма». Основными инициаторами таких дел выступают сотрудники регионального
Центра «Э» (по борьбе с экстремизмом) МВД по РС(Я), которые целенаправленно
ищут «запрещенный контент».
Одним из наиболее известных
случаев политически мотивированного преследования в Республике Саха (Якутия)
остаётся дело якутского шамана и общественного деятеля Александра Габышева.
Весной 2019 года Габышев начал пеший поход из Якутска в Москву с целью
проведения символического обряда «изгнания Путина». Его акция быстро привлекла
внимание федеральных властей и силовых структур. В сентябре 2019 года на
границе Бурятии и Иркутской области он был задержан сотрудниками
правоохранительных органов, после чего против него возбудили уголовное дело.В
ноябре 2019 года ещё до вынесения судебных решений и проведения всех
необходимых психиатрических экспертиз глава Республики Саха (Якутия) Айсен
Николаев в интервью публично заявлял, что Александр Габышев якобы
«эмоционально неустойчив» и нуждается в помощи. В июле 2021 года Якутский
городской суд освободил Габышева от уголовной ответственности по обвинению в
применении насилия к сотруднику Росгвардии и назначил ему принудительное
лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным
наблюдением. С тех пор он более пяти лет находится в условиях фактической
изоляции, сначала в специализированных психиатрических больницах Новосибирска и
Уссурийска, а с 2025 года — в психоневрологическом диспансере в Якутске. По
словам адвоката Алексея Прянишникова, опубликованным в мае 2026 года,
многолетнее применение психотропных препаратов негативно сказалось на здоровье
Габышева. Защита отмечает, что он заметно похудел, выглядит истощённым и его
физическое состояние вызывает серьёзные опасения.
После начала войны в Республике
Саха (Якутия)участились дела по статьям о «дискредитации Вооружённых сил РФ»
(ст. 20.3.3 КоАП РФ и ст. 280.3 УК РФ). Основанием для преследования
становились публикации в социальных сетях, антивоенные комментарии и участие в
протестных акциях. Так, по данным МВД по Республике Саха (Якутия), 66-летний
житель Мирнинского района был привлечён к ответственности за публикацию в
мессенджере сообщений с критикой действий Вооружённых сил России. В другом
случае 38-летний житель республики разместил в публичном телеграм-канале около
16 видеозаписей, которые были квалифицированы как направленные на дискредитацию
российской армии. В Алданском районе 55-летний мужчина опубликовал аналогичные
материалы в социальной сети. Во всех случаях полицейские протоколы были
переданы в суд, а фигуранты оштрафованы. Максимальный размер наказания по ч. 1
ст. 20.3.3 КоАП РФ составил 50 тысяч рублей.
Одновременно фиксировались случаи
коллективного преследования за антивоенные акции. Так, в апреле 2022 года
шестеро жителей посёлка Чернышевский Мирнинского района в возрасте от 26 до 31
года были привлечены к административной ответственности за публичные действия
антивоенного характера. Согласно данным пресс-службы МВД по Республике Саха
(Якутия), группа граждан расклеивала в общественных местах города Мирного
листовки с текстами, которые были квалифицированы как подрывающие доверие к
действиям российской армии. Кроме того, один из участников провёл одиночную
акцию протеста на центральной площади города с плакатом аналогичного
содержания. В отношении всех шестерых были составлены административные
протоколы по ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ, после чего Мирнинский районный суд
признал их виновными. Размер назначенных штрафов варьировался от 30 до 60 тысяч
рублей.
Наиболее заметным проявлением
общественного несогласия в Республике Саха (Якутия)с войной стал женский осуохай,
прошедший в Якутске 25 сентября 2022 года после объявления мобилизации. На
площади Орджоникидзе около 400 человек, преимущественно женщины — матери, жены,
пожилые женщины и девушки — организовали традиционный якутский круговой танец
осуохай, превратив его в форму публичного пацифистского высказывания.
Участницы, взявшись за руки, исполняли песню «Эйэ» («Мир») и скандировали
лозунги «Нет войне!», «Нет мобилизации!», «Дайте нашим детям жить!» и «Нет
геноциду!», выражая протест против войны и массовой мобилизации жителей
республики. Всего в отделы полиции были доставлены 24 женщины, среди которых
находились пожилая женщина с онкологическим заболеванием и девушка с астмой.
Задержанных оставили в отделах полиции на ночь, после чего Якутский городской
суд признал их виновными по ст. 20.2 КоАП РФ («участие в несанкционированном
публичном мероприятии») и назначил административные штрафы от 10 000 до 20 000
рублей. Силовые органы пытались квалифицировать действия некоторых участниц как
«организацию» незаконной акции, а государственные медиа начали представлять
протест как попытку политической дестабилизации.
Дополнительным механизмом
давления стали увольнения и неформальные ограничения в профессиональной сфере.
В условиях высокой зависимости рынка труда от государственного сектора и
крупных сырьевых компаний публичная антивоенная позиция могла приводить к
потере работы в образовательных учреждениях, органах культуры, государственных
организациях и СМИ. В ряде случаев давление затрагивало не только самих
обвиняемых, но и их семьи, профессиональное окружение и общественные
инициативы. Это усилило атмосферу страха и способствовало дальнейшему
сокращению пространства для открытой общественной дискуссии.
Представленная ниже таблица включает жителей Республики Саха (Якутия), а также связанных с республикой активистов и участников антивоенных инициатив, которые подверглись уголовному или административному преследованию по политически мотивированным основаниям (см. табл. 11).
Таблица 11
Случаи политически
мотивированного уголовного и административного преследования в Республике Саха
(Якутия) последних лет
|
п.№ |
Имя |
Вид деятельности/ Краткое описание |
Статья/ Обвинение |
Наказание |
Дополнительные последствия |
|
1.1 |
Александр
Габышев |
Якутский шаман получил
известность в 2019 году, когда объявил о пешем походе на Москву с целью
«изгнать Путина» |
Против него возбуждали
уголовные дела о призывах к экстремизму (ст. 280 УК РФ) и применении насилия
к сотруднику Росгвардии (ст. 318 УК РФ). Суд признал его невменяемым. |
Принудительная психиатрия |
|
|
Весной 2019 года Александр
Габышев начал пеший поход из Якутска в Москву с целью проведения
символического обряда «изгнания Путина», после чего был задержан и стал
фигурантом уголовного дела. В июле 2021 года Якутский городской суд освободил
Габышева от уголовной ответственности и назначил ему принудительное лечение в
психиатрическом стационаре специализированного типа. С тех пор он более пяти
лет находится в условиях фактической изоляции в психиатрических учреждениях. |
|||||
|
1.2 |
Александра
Александрова |
Журналистка, работала на
портале Ykt.ru и в издании Sakhaday. После 2022 года основала собственное
медиа ZIMA и вела Telegram-канал, уехала в Казахстан, но в 2024 году
вернулась в республику, где её задержали |
ч. 2 ст. 205.2 УК РФ |
3 года колонии общего режима |
31.03.2025 внесена в перечень
экстремистов и террористов |
|
Журналистка Саша Александрова,
ранее работавшая в якутских СМИ и публиковавшая антивоенные материалы в
собственных медиапроектах, покинула Россию после начала полномасштабного
вторжения в Украину, однако в 2024 году вернулась в страну. В марте 2025 года
она была задержана сотрудниками ФСБ по обвинению в «публичном оправдании
терроризма» в связи с публикациями в интернете, помещена в СИЗО и включена в
перечень экстремистов и террористов Росфинмониторинга. В ноябре 2025 года
Хабаровский окружной военный суд приговорил её к трём годам лишения свободы в
колонии общего режима. |
|||||
|
1.3 |
Галина
Алмаастаах |
Индивидуальный предприниматель
и глава крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) |
ч. 1 и ч. 2 ст. 205.2 УК РФ |
7 лет колонии общего режима |
31.10.2024 внесена в перечень
экстремистов и террористов |
|
Уголовное дело против
Алмаастаах возбудили не позднее октября 2024 года. 14 января 2025 года её
отправили в СИЗО. 27 мая 2025 года 1-й Восточный окружной военный суд её приговорил
к семи годам колонии общего режима. 8 сентября апелляционный суд оставил
приговор в силе. |
|||||
|
1.4 |
Дьулус
Алексеев |
Художник-косторез, отец троих
детей. Осуждён по обвинению в связях с Легионом «Свобода России». |
ст. 275 УК РФ |
12 лет строгого режима |
|
|
По версии ФСБ, Алексеев вступил
в чат Легиона «Свобода России» и перевёл криптовалюту в его пользу. В июле
2024 года его арестовали. Изначально суд назначил семь лет лишения свободы,
однако в октябре 2025 года Верховный суд России ужесточил наказание до двенадцати
лет колонии строгого режима. |
|||||
|
1.5 |
Ян
Борисов |
Осуждён по обвинению в связях с
Легионом «Свобода России». Имеет биполярное расстройство — это обстоятельство
не было учтено судом при назначении наказания. |
ст. 275, 205.5, 205.2, 205.3 УК
РФ |
18 лет лишения свободы |
26.12.2023 внесен в перечень
экстремистов и террористов |
|
В ноябре 2023 года Борисова
задержали по обвинению в призывах к терроризму. Позднее ему также вменили
госизмену, участие в террористической организации и прохождение
террористического обучения. 22 мая 2025 года суд приговорил его к 18 годам
лишения свободы: пять лет в тюрьме и оставшийся срок в колонии строгого
режима, а также запретил публиковать материалы в интернете в течение двух
лет. |
|||||
|
1.6 |
Семён
Александров |
Администратор канала «Тюркский
мир и его соседи». |
ч. 2 ст. 205.2 УК РФ |
3 года колонии. Освобождён в
2025 году |
|
|
По версии следствия,
Александров публиковал в своём канале материалы о Легионе «Свобода России»,
которые расценивались как склонение к вступлению в него. В июле 2022 года его
задержали, а в январе 2023 года приговорили к трём годам колонии общего
режима; приговор не был обжалован. После освобождения суд установил ему
административный надзор сроком на восемь лет. |
|||||
|
1.7 |
Анатолий
Ноговицын |
Осуждён после видеообращения
против мобилизации. |
Дискредитация ВС РФ |
Штраф 200 тыс. рублей |
|
|
Поводом для дела стало
видеообращение Ноговицына, записанное после объявления мобилизации 21
сентября 2022 года. На суде двое свидетелей заявили, что их принудили
подписать акты оперативных мероприятий, к которым они не имели отношения, а
также что видео и диск им не предъявлялись и их заранее инструктировали, что
говорить. В марте 2023 года суд назначил Ноговицыну штраф в размере 280 тысяч
рублей, который с учётом времени под запретом определённых действий был
снижен до 200 тысяч. В ноябре 2024 года его задержали после согласованного
митинга в Якутске в поддержку прямых выборов мэра. В отношении него составили
административный протокол по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ из-за того, что во время
шествия он вышел за пределы согласованной территории — примерно на один метр. |
|||||
|
1.8 |
Айхал
Аммосов |
Антивоенный активист, пережил
угрозу экстрадиции из Казахстана. |
Дискредитация армии, оправдание
терроризма |
В эмиграции |
10.04.2023 внесен в перечень
экстремистов и террористов |
|
В августе 2022 года его
задержали при попытке вывесить антивоенный баннер в центре Якутска. Затем суд
трижды назначал ему административные аресты подряд. В декабре 2022 года
Аммосов исчез — незадолго до этого опубликовал письмо: «Если это письмо будет
обнародовано — значит, я пропал или меня убили». В январе 2023 года сообщил
из Казахстана, что жив. Однако 9
октября 2023 года он был задержан в Алматы по запросу российских властей и
помещён в следственный изолятор в связи с рассмотрением вопроса об экстрадиции.
Российская сторона добивалась его выдачи в рамках уголовного дела по
обвинению в оправдании терроризма. В течение последующего года Аммосов
находился под стражей в Казахстане, оставаясь под угрозой экстрадиции и
возможного длительного тюремного заключения в России за свою антивоенную
позицию. В ноябре 2024 года освобождён и уехал в Германию. |
|||||
|
1.9 |
Евгений
Захаров |
Осуждён после антивоенных
высказываний и обвинений в сотрудничестве с Украиной. |
ст. 275.1 УК РФ |
4 года колонии |
29.05.2025 внесен в перечень
экстремистов и террористов |
|
В апреле 2023 года Захаров
высказался против войны в видеочате с украинским блогером и был оштрафован на
30 тысяч рублей. В тот же день ему также назначили второй штраф за
антивоенные лозунги, которые он, по версии следствия, выкрикивал на улице. В
марте 2024 года против него возбудили дело о «конфиденциальном сотрудничестве
с иностранным государством», утверждая, что он передавал украинской военной
разведке сведения о социально-экономической ситуации в Республике Саха. В
октябре 2024 года суд приговорил его к четырём годам лишения свободы и
штрафу. В 2025 году его внесли в реестр террористов и экстремистов;
сообщалось о возможном новом уголовном деле. |
|||||
|
1.10 |
Сергей
Талтыкин |
Офицер запаса Вооружённых сил
России. Противник войны, осуждён за публикации в Telegram. |
Оправдание терроризма |
6 лет колонии |
09.09.2024 внесен в перечень
экстремистов и террористов |
|
В декабре 2024 года против
Талтыкина возбудили уголовное дело из-за публикаций в Telegram, которые следствие расценило
как призывы к насильственным действиям против граждан России и поддержку ВСУ.
Суд также лишил его воинских и служебных званий. В апелляции в январе приговор
был ужесточён: срок лишения свободы увеличили с 2,5 до 6 лет, при этом звания
были восстановлены. |
|||||
|
1.11 |
Екатерина
Эверстова |
Осуждена по делу о «фейках» об
армии. |
ч. 1 ст. 207.3 УК РФ |
6 лет условно |
|
|
Подробности обвинения не
установлены. Дело связано с распространением заведомо ложной информации о
Вооружённых силах. В январе 2026 года суд назначил наказание в виде шести лет
лишения свободы условно с запретом на размещение материалов в интернете
сроком на три года. |
|||||
|
1.12 |
Булат
Ксенофонтов |
Студент Исторического
факультета СВФУ. Обвинён в публичных призывах к
терроризму. |
ч. 2 ст. 205.2 УК РФ |
Задержан: 12 декабря 2024 года |
18.12.2024 внесен в перечень
экстремистов и террористов |
|
Ксенофонтов был задержан в
декабре 2024 года по обвинению в публичных призывах к терроризму. Позднее
Росфинмониторинг включил его в федеральный перечень лиц, причастных к
экстремистской или террористической деятельности. Подробности дела не
раскрывались. В мае 2025 года суд признал его виновным; предположительно, он
был взят под стражу в зале суда. Апелляционный суд оставил приговор без
изменений. |
|||||
|
1.13 |
Дмитрий
Олесов |
Осуждён за пожертвования ФБК. |
ч. 1 ст. 282.3 УК РФ |
Штраф 300 тыс. рублей |
01.09.2025 внесен в перечень
экстремистов и террористов |
|
По версии следствия, в
2021–2022 годах Олесов оформил ежемесячные пожертвования Фонду борьбы с
коррупцией (ФБК) и за три месяца перевёл в общей сложности 900 рублей. На
момент переводов ФБК уже был признан в России экстремистской организацией и
запрещён. |
|||||
|
1.14 |
Наталья
Печетова |
Доцент кафедры русского языка
филологического факультета СВФУ осуждена за пожертвования ФБК. |
ч. 1 ст. 282.3 УК РФ |
Штраф 300 тыс. рублей |
09.09.2025 внесена в перечень
экстремистов и террористов |
|
По данным следствия и суда, в
августе 2021 года Печетова перевела 1000 рублей в качестве пожертвования ФБК,
который на тот момент уже был признан в России экстремистской организацией и
запрещён. Перевод был осуществлён по ссылке под одним из видео на YouTube. |
|||||
|
1.15 |
Артём
Филиппов |
Студент |
ст. 275 УК РФ |
Статус дела неизвестен |
|
|
Студент, 2004 года рождения,
был задержан 21 марта 2024 года. По версии следствия, он перевёл 2 тысячи
рублей Вооружённым силам Украины (ВСУ). |
|||||
|
1.16 |
Игорь
Назаров |
Обвинён по делу о «фейках» об
армии. |
ч. 2 ст. 207.3 УК РФ |
Местонахождение неизвестно |
|
|
В январе 2023 года Назаров
вместе с Дарьей Жирковой расклеивал листовки в общественных местах Якутска;
их содержание следствием не раскрывалось. В феврале против них возбудили дело
о распространении «фейков» об армии по предварительному сговору. Следствие
ходатайствовало об аресте Назарова, однако суд отказал; какая мера пресечения
была избрана вместо этого, не сообщалось. В декабре 2024 года производство по
делу приостановили в связи с тем, что подсудимый скрылся. |
|||||
|
1.17 |
Дарья
Жиркова |
Совместное дело с Игорем
Назаровым. |
ч. 2 ст. 207.3 УК РФ |
Местонахождение неизвестно |
|
|
В январе 2023 года Жиркова
вместе с Назаровым расклеивала листовки в общественных местах Якутска; их
содержание не раскрывалось. В феврале против них возбудили дело о
распространении «фейков» об армии по предварительному сговору. Суд отказал в
ходатайстве следствия об аресте. В декабре 2024 года производство по делу
приостановили в связи с тем, что подсудимая скрылась. |
|||||
|
1.18 |
Анонимная персона |
Осуждена за перевод 1000 рублей
ФБК. |
ч. 1 ст. 282.3 УК РФ |
Штраф 300 тыс. рублей |
|
|
Жительница Якутска была
обвинена в финансировании экстремизма за перевод 1000 рублей ФБК в августе
2021 года. В октябре 2025 года суд назначил ей штраф в размере 300 тысяч
рублей. |
|||||
|
1.19 |
Валерий
Николаев |
Осуждён за пожертвования ФБК. |
ч. 1 ст. 282.3 УК РФ |
Штраф 300 тыс. рублей |
22.08.2025 внесен в перечень
экстремистов и террористов |
|
По версии следствия, Валерий Николаев
осуществлял денежные переводы (пожертвования) ФБК, признанного в России
экстремистской организацией. |
|||||
|
1.20 |
Евгений
Иванов |
Задержан по обвинению в
призывах к терроризму. |
ч. 2 ст. 205.2 УК РФ |
Запрет на определенные действия |
16.01.2025 внесен в перечень
экстремистов и террористов |
|
В августе 2025 года Иванова
задержали по обвинению в призывах к терроризму; подробности дела не
раскрывались. Суд избрал меру пресечения в виде запрета определённых
действий. В январе 2026 года его внесли в реестр Росфинмониторинга как лицо,
причастное к экстремистской или террористической деятельности. |
|||||
|
1.21 |
Айсен
Николаев |
Осуждён по делу о призывах к
нарушению территориальной целостности РФ. |
Призывы к нарушению
территориальной целостности РФ |
150 часов обязательных работ |
30.07.2020 внесен в перечень
экстремистов и террористов, 04.10.2023 удален из списка |
|
Против Николаева возбудили дело
о призывах к нарушению территориальной целостности России. 8 июля 2020 года
суд назначил ему 150 часов обязательных работ и запрет на любую деятельность
в интернете сроком на полтора года. |
|||||
|
1.22 |
Анонимная персона |
Житель Мирного, обвинён в
призывах к терроризму и сепаратизме. |
ст. 205.2 УК РФ |
Статус неизвестен |
Предположительно внесен в
перечень экстремистов и террористов Росфинмониторинга |
|
25 сентября 2023 года жителю
Мирного предъявили обвинение в публичных призывах к терроризму. По версии
следствия, он пропагандировал идею выхода Республики Саха (Якутия) из состава
России и её объединения с тюркскими государствами, а также поддерживал
батальон «Азов». Дальнейшее движение дела неизвестно. |
|||||
|
1.23 |
Павел Барышев |
Был осужден за публичные
действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных сил РФ. |
Ч. 1 ст. 280.3 УК РФ |
1,5 года общего режима. |
|
|
В конце 2022 года Барышев, уже
имевший административный штраф за антивоенные высказывания, в эфирах программ
Chatroulette и Bigo Live жестко критиковал мобилизацию и военные действия.
Записи этих трансляций позже разошлись в местных группах мессенджеров. 21
апреля 2023 года Мегино-Кангаласским районным судом был приговорен к 1,5 года
общего режима. Барышев отбыл наказание и вышел на свободу в сентябре 2024
года. |
|||||
|
1.24 |
Даниил Францев |
Молодые люди (на момент
задержания им было 19 и 20 лет) обвиняются в «Диверсии, совершенной группой
лиц по предварительному сговору» |
п. «а» ч.1 ст.281 УК РФ |
Наказание по данной статье
предусматривает лишения свободы на срок от 12 до 20 лет. |
11.07.2025 внесен в перечень
экстремистов и террористов |
|
По версии следствия ФСБ,
Францев и Трофимова связались в интернете с представителями украинских
спецслужб. За денежное вознаграждение они согласились совершить радикальные
действия на территории республики — осуществить поджог средств связи. С
апреля 2024 года обвиняемые находятся под арестом в СИЗО. 17 сентября 2025
года Росфинмониторинг официально внес Даниила Францева (уроженца г. Мирный
2004 г.р.) в общероссийский перечень террористов и экстремистов. |
|||||
|
1.25 |
Виолетта
Трофимова |
Молодые люди (на момент
задержания им было 19 и 20 лет) обвиняются в «Диверсии, совершенной группой
лиц по предварительному сговору» |
п. «а» ч.1 ст.281 УК РФ |
Наказание по данной статье
предусматривает лишения свободы на срок от 12 до 20 лет. |
11.07.2025 внесена в перечень
экстремистов и террористов |
|
По версии ФСБ, Трофимова и
Францев связались в интернете с представителями украинских спецслужб. За
денежное вознаграждение они согласились совершить радикальные действия на
территории республики — осуществить поджог средств связи. С апреля 2024 года
обвиняемые находятся под арестом в СИЗО. 17 сентября 2025 года Росфинмониторинг
официально внес Трофимову (уроженку Сунтарского района 2005 г.р.) в
общероссийский перечень террористов и экстремистов. |
|||||
|
1.26 |
Александр
Птицын |
Дискредитация Вооружённых сил
РФ по доносу |
Детали дела неизвестны, однако
внесение в перечень Росфинмониторинга свидетельствует о наличии уголовного
дела по экстремистским или террористическим статьям |
Статус дела неизвестен |
27.02.2025 внесен в перечень
экстремистов и террористов |
|
Летом 2022 Птицын был
оштрафован на 30 тыс. рублей за дискредитацию Вооружённых сил РФ (ст. 20.3.3
КоАП РФ) после доноса, написанного неким Максом Отто фон Штирлицем. 27
февраля 2025 года Росфинмониторинг официально внес Александра Птицына
(уроженца г. Якутска 1989 г.р.) в общероссийский перечень террористов и
экстремистов. Подробности не раскрыты. |
|||||
|
1.27 |
Далан
Дегтярев |
Осуждён за пожертвования ФБК. |
ч. 1 ст. 282.3 УК РФ |
Штраф 300 тыс. рублей |
15.09.2025 внесен в перечень
экстремистов и террористов |
|
Дегтярёва Далана обвинили в
финансировании деятельности экстремистской организации. Подробности обвинения
неизвестны. 22 сентября 2025 года Якутский городской суд избрал меру
пресечения в виде домашнего ареста. 9 февраля 2026 года апелляционная
технология Верховного Суда Республики Саха (Якутия) заменила домашний арест
на запрет определенных действий: мужчине запретили выходить из дома с 22:00
до 06:00, общаться со свидетелями, использовать средства связи и интернет. |
|||||
|
1.28 |
Виктор
Горковенко |
Дезертирство. В процессе
следствия к делу добавились статьи за государственную измену, участие в
деятельности террористической организации и обучение терроризму |
cт. 205.3
УК РФ, Ч. 2 ст. 205.5 УК РФ, cт.
275 УК РФ |
По совокупности этих обвинений,
если вина будет доказана, ему грозит наказание вплоть до пожизненного лишения
свободы |
01.09.2025 внесен в перечень
экстремистов и террористов |
|
Виктор Горковенко, 28-летний
уроженец села Хамра, Ленского района, был задержан в городе Ленске, не
позднее августа 2025 года. Ему предъявлены обвинения в государственной
измене, пособничестве террористической деятельности, участии в деятельности
террористической организации и несанкционированном оставлении воинской части
или места службы более чем на месяц, совершенном военнослужащим в условиях
вооруженного конфликта или боевых действий. Подробности обвинений неизвестны.
Суд поместил подсудимого в следственный изолятор. |
|||||
|
1.29 |
Николай
Охлопков |
Осуждён по обвинению в связях с
Легионом «Свободы России». |
ч. 2 ст. 208 через ч. 1 ст. 30
УК РФ |
4,5 года в колонии строгого
режима |
18.10.2023 внесен в перечень
экстремистов и террористов |
|
Охлопков был задержан в Якутске
в июне 2022 года. Мужчину обвинили в намерении вступить в «Легион Свободы
России». Против Николая было возбуждено уголовное дело по статье «подготовка
к участию в вооруженном формировании». Неизвестно, как российским силовикам
удалось узнать о «намерениях» мужчины вступить в подразделение Вооруженных
Сил Украины. Судья Верховного суда Республики Саха Игорь Верхотуров
приговорил Николая Охлопкова к 4 годам и 6 месяцам лишения свободы в колонии
строгого режима. Приговор вступил в силу 28 июня 2023 года. |
|||||
|
1.30 |
Михаил
Ряховский |
Призывы к экстремизму в
соцсетях |
ч. 2 ст. 280 УК РФ |
3 года принудительных работ с
отбыванием в исправительном центре |
08.08.2025 внесен в перечень
экстремистов и террористов |
|
В конце января 2023 года против
49-летнего дорожного мастера из Якутска Михаила Ряховского возбудили
уголовное дело по статье о публичных призывах к экстремизму (ч. 2 ст. 280 УК
РФ). Поводом стали его публикации в соцсетях за 2021 год, где следствие
обнаружило нацистские лозунги и призывы к насилию против приезжих. |
|||||
|
1.31 |
Саргылана Кондакова |
Деколониальная активистка, соосновательница фонда
«Свободная Якутия» |
Детали дела неизвестны, однако
внесение в перечень Росфинмониторинга свидетельствует о наличии уголовного
дела по экстремистским или террористическим статьям |
В эмиграции. Объявлена в розыск
МВД РФ |
04.06.2025 внесена в перечень
экстремистов и террористов |
|
После признания Кондаковой
«иностранным агентом» в августе 2023 года давление на активистку существенно
усилилось. Якутский городской суд шесть раз привлекал её к административной
ответственности по статьям о нарушении законодательства об «иностранных
агентах», «дискредитации ВС РФ» и участии в деятельности «нежелательной
организации». Основанием для протоколов становились публикации в социальных
сетях и ссылки на материалы независимых СМИ. Параллельно фонд «Свободная
Якутия», был включён российскими властями в перечни организаций, отнесённых к
«экстремистским», «террористическим» и связанным с «нежелательными»
структурами, а также подвергся административному преследованию и штрафам. В
дальнейшем преследование перешло из административной плоскости в уголовную. |
|||||
|
1.32 |
Раиса Зубарева |
Журналистка, экс-корреспондентка газеты «Якутск
Вечерний», соосновательница и экс-координатор фонда «Свободная Якутия», лидер
движения за независимость Республики Саха «Саха Утарсыыта» |
п. «д» ч. 2 ст. 207.3 УК РФ и
ч. 1 ст. 205.5 УК РФ |
В эмиграции. |
24.04.2025 внесена в перечень
экстремистов и террористов |
|
После признания Раисы Зубаревой
«иностранным агентом» в июле 2025 года давление на активистку существенно
усилилось. По её словам, сотрудники правоохранительных органов провели
следственные действия в отношении её родственников и знакомых, собирая
сведения о её биографии, образовании и личной жизни. В июне 2026 года
Следственный комитет России по Республике Саха (Якутия) направил Зубаревой
официальное уведомление о предъявлении обвинения по уголовному делу. Согласно
имеющейся информации, уголовное преследование осуществляется по п. «д» ч. 2
ст. 207.3 УК РФ («распространение заведомо ложной информации об использовании
Вооружённых сил РФ по мотивам политической ненависти или вражды») и ч. 1 ст.
205.5 УК РФ («организация деятельности террористической организации либо
участие в её деятельности»). Ранее Раиса Зубарева также была внесена в
перечень экстремистов и террористов Росфинмониторинга.. |
|||||
|
1.33 |
Никита
Андреев |
Представитель Комитета
независимости Республики Саха |
Детали дела неизвестны, однако
внесение в перечень Росфинмониторинга свидетельствует о наличии уголовного
дела по экстремистским или террористическим статьям |
В эмиграции |
18.08.2025 внесен в перечень
экстремистов и террористов |
|
Выступал за независимость
Республики Саха (Якутия). Детали дела неизвестны, однако внесение в перечень
Росфинмониторинга свидетельствует о наличии уголовного дела по экстремистским
или террористическим статьям. |
|||||
|
1.34 |
Владислав
Аммосов |
Бывший офицер российских
спецслужб и Вооруженных сил РФ. Первый командир добровольческого
подразделения «Сибирский батальон» в составе ВСУ |
Детали дела неизвестны, однако
внесение в перечень Росфинмониторинга свидетельствует о наличии уголовного
дела по экстремистским или террористическим статьям |
В эмиграции |
04.06.2024 внесен в перечень экстремистов
и террористов |
|
Выступал за независимость
Республики Саха (Якутия). Детали дела неизвестны, однако внесение в перечень
Росфинмониторинга свидетельствует о наличии уголовного дела по экстремистским
или террористическим статьям. |
|||||
|
1.35 |
Анонимная персона |
Работник ПАО
«Сургутнефтегаз»обвинен по экстремистской статье за комментарий в интернете |
ч. 2 ст. 280 УК РФ |
Статус подследственного
(уголовное дело возбуждено в июне 2026 г.). |
Предположительно внесен в
перечень экстремистов и террористов Росфинмониторинга |
|
В июне 2026 года было
возбуждено уголовное дело в отношении работника ПАО «Сургутнефтегаз»,
уроженца Украинской ССР 1982 г.р., проживающего в посёлке Витим Ленского
района Республики Саха (Якутия). По версии УФСБ, основанием для преследования
стали комментарии, опубликованные им в Telegram, которые следствие квалифицировало
как публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Согласно
официальному сообщению ведомства, мужчина являлся подписчиком одного из
украинских Telegram-каналов и разместил сообщения, которые правоохранительные
органы расценили как призывы к убийству военнослужащих Министерства обороны
Российской Федерации. |
|||||
|
1.36 |
Иван Бурцев |
86-летний общественный эколог,
писатель и журналист. Известен критикой промышленных компаний (в т. ч.
«АЛРОСА») и книгами об экологических проблемах региона («Якутия
радиоактивная»). |
Предположительно ст.
282 УК РФ(«Возбуждение
ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»). |
Статус подследственного
(уголовное дело возбуждено в июне 2026 г.) |
|
|
В июне 2026 года стало известно
о возбуждении уголовного дела в отношении старейшего якутского эколога и
публициста Ивана Бурцева. Поводом для преследования послужило издание им на
собственные средства (около 500 тыс. рублей) книги на якутском языке, в
которой автор выразил своё отношение к войне. Одна из его последних книг
вышла под названием «Желаю мира!». Ранее, осенью 2025 года, Бурцева в течение
семи часов допрашивали в ФСБ, после чего из книжных магазинов были изъяты две
его книги. В апреле 2026 года он также подвергался допросу в Следственном комитете
в рамках проверки его творчества на признаки «экстремизма». Сам Бурцев
заявлял журналистам, что считает интерес силовиков к его трудам «ошибкой». |
|||||
Примечание: список не является исчерпывающим, поскольку в условиях усиливающейся цензуры, самоцензуры и ограниченного доступа к информации часть дел остаётся непубличной или недостаточно задокументированной. Кроме того, в перечне экстремистов и террористов имеются жители Республики Саха (Якутия), в том числе несовершеннолетние, о которых в открытых источниках отсутствуют сведения. Отсутствие публичной информации о политически мотивированном характере отдельных дел не исключает их наличия.
После
того как Верховный суд РФ признал «международное движение ЛГБТ» экстремистским,
в Республике Саха
(Якутия)также начались репрессии связанные с ЛГБТ-тематикой или гендерным
самовыражением. В начале 2025 года после жалоб со стороны городских властей
полиция и силовые структуры провели рейды в ряде ночных клубов Якутска. Поводом
стали шоу-программы с участием артистов из Таиланда, которых городская
администрация публично охарактеризовала как «трансгендерных женщин и мужчин
нетрадиционной ориентации». Административная комиссия Якутска заявила о
распространении заведением «пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и смены
пола» и направила материалы в прокуратуру и полицию. 2 января 2025 года в клуб
пришли сотрудники полиции и спецслужб, задержавшие барменов, официантов и
исполнительного директора, несмотря на то что сами артисты в момент рейда
отсутствовали. В рейде лично участвовал глава административной комиссии Якутска
Феликс Антонов, заявивший, что на видеозаписях из клуба «видно, что это
трансвеститы», которые «танцевали друг с другом, пропагандируя нетрадиционные
ценности». Уже 3 января Якутский городской суд оштрафовал владельца клуба —
компанию ООО «Джинлун» — на 250 тысяч рублей по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ
(«организация массового пребывания граждан в общественном месте, повлекшего
нарушение общественного порядка»). В судебных материалах утверждалось, что во время
шоу было допущено «нахождение граждан в голом, оскорбляющем человеческое
достоинство виде», а также осуществлялась «пропаганда нетрадиционных
сексуальных отношений». Давление по ЛГБТ-тематике распространялось не только на
юридические лица, но и на отдельных граждан. Так, жителя Республики Саха (Якутия)Петра
Портнягина оштрафовали по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ («демонстрация экстремистской
символики») за демонстрацию радужного флага в отряде исправительного
учреждения. Согласно постановлению Якутского городского суда, 15 октября он
якобы «публично осуществил демонстрацию флага организации ЛГБТ цвета радуги» и
заявил, что «если бы все были, как он, то люди были бы добрее». Сам Портнягин
вину не признал и заявил, что его «оговорили», однако суд назначил ему штраф в
размере одной тысячи рублей.
Административные дела используются не только после протестов, но и для того, чтобы не допустить их проведения еще на стадии организации. В этом контексте показательно дело Алексея Попова — экс-главы штаба Бориса Надеждина в Якутске. Еще в феврале 2024 года он был задержан после возложения цветов и портрета Алексея Навального к памятнику репрессированному якутскому писателю Платону Ойунскому: сотрудники полиции не сообщили оснований задержания, а представители Центра «Э» угрожали возбуждением дела по ст. 19.3 КоАП РФ и намекали на обвинение в экстремистской деятельности; спустя несколько часов его отпустили, заставив подписать «предостережение». В марте 2026 года Попов подал уведомление о проведении митинга против замедления интернета, блокировок и ограничений связи, однако мэрия Якутска отказала в согласовании акции, сославшись на риски безопасности и участие «деструктивных лиц». Накануне предполагаемой даты митинга, 28 марта 2026 года, он был вновь задержан, доставлен в отдел полиции и подвергнут изоляции на двое суток с оформлением протокола по ст. 19.3 КоАП РФ, а затем в отношении него было возбуждено дело по ст. 20.3 КоАП РФ из-за архивного репоста 2021 года во «ВКонтакте», связанного с организацией, позднее признанной экстремистской. 13 апреля 2026 года Якутский городской суд назначил ему штраф в размере 2 000 рублей. В октябре 2025 года под административное преследование также попал якутский блогер, активист и ветеран «СВО» Михаил Корякин, который опубликовал в YouTube и Telegram призывы к протестному митингу против поправок в Конституцию Республики Саха и с требованием отставки главы региона Айсена Николаева: 18 октября 2025 года Якутский городской суд признал его виновным по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и назначил 10 суток административного ареста, при этом сам анонсированный митинг не состоялся, а поправки были оперативно приняты парламентом.
2. Репрессивное давление против национальных инициатив
На
фоне усиления контроля над общественно-политическим пространством в Якутии фиксируются
случаи преследования лиц, публично затрагивающих вопросы региональной
идентичности, языковой политики, исторической памяти своего народа и статуса
республики в составе Российской Федерации. Подобные высказывания всё чаще
становятся предметом административного и политического реагирования со стороны
государства.
Одним
из наиболее известных примеров является дело комика Ньургуна Атакова, который
после переезда в Казахстан из-за мобилизации в РФ публично выступал с
критическими высказываниями по вопросам истории Якутии, положения коренных
народов,христианизации Сибири и языковой политики. В 2025 году Якутский
городской суд заочно признал его виновным по ст. 20.3.1 КоАП РФ («возбуждение
ненависти либо вражды») и назначил административный штраф в размере 10 000
рублей. Вступление постановления в законную силу создаёт для Атакова
дополнительные правовые риски в случае возвращения в Россию. Наличие
административного наказания по статье 20.3.1 КоАП РФ может использоваться
правоохранительными органами как основание для дальнейшего уголовно
преследования по статье 282 УК РФ.
Особенностью
ситуации в Республике
Саха (Якутия) стало также усиление риторики о «сепаратизме» в
отношении национальных и правозащитных инициатив. Независимые общественные
организации, правозащитники и активисты, связанные с якутской и деколониальной
повесткой подвергаются присвоению статуса «иностранного агента», что
сопровождается жёсткими финансовыми, юридическими и информационными
ограничениями, обязательной маркировкой публикаций, риском штрафов и уголовного
преследования за нарушение требований репрессивного законодательства(см. табл.
12).
К
примеру, в феврале 2026 года депутат Государственного собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) Александр Иванов находясь в Казахстане, опубликовал
видеообращение, записанное у Монумента независимости в Алматы, в котором
заявил, что народ саха не обладает свободой в полной мере, а также не имеет
возможности самостоятельно распоряжаться своей землёй, природными ресурсами,
изучать родной язык и собственную историю. Эти высказывания были восприняты
российскими властями как содержащие признаки сепаратистской риторики и критики
национальной политики государства. Вскоре после публикации видеозаписи
Министерство юстиции РФ включило Иванова в реестр лиц, находящихся под
иностранным влиянием, указав в качестве оснований распространение недостоверной
информации о деятельности российских властей, а также взаимодействие с лицами и
организациями, ранее признанными иностранными агентами или нежелательными.
Государственное собрание (Ил Тумэн) большинством голосов досрочно прекратило
его депутатские полномочия на основании федерального законодательства,
запрещающего лицам со статусом «иностранного агента» занимать выборные
должности. Сам Иванов к участию в заседании допущен не был. Помимо лишения
мандата, Иванов был привлечён к административной ответственности по статье о
публичных призывах к нарушению территориальной целостности Российской
Федерации. Основанием для дела стали его публичные заявления о необходимости расширения
самостоятельности Республики
Саха (Якутия)и рассуждения о будущем статусе республики. Суд
назначил ему штраф в размере 90 тысяч рублей.
Таблица 12
Хронология включения в реестр «иноагентов»
якутских активистов и организаций
|
Дата внесения в реестр |
ФИО / Название организации |
Род деятельности |
Последствия |
|
Физические лица |
|||
|
20.08.2021 г. |
Петров Степан
Юрьевич |
Общественный
деятель, правозащитник, руководитель АНО «Якутия — Наше мнение» |
Первый человек в
России, на которого Роскомнадзор завёл дело за неисполнение обязанностей
«СМИ-иноагента». Подвергся серии штрафов по ст. 19.34.1 КоАП РФ за публикации
без плашки. Петров отказался признавать статус и оплачивать эти взыскания,
накопление более двух личных штрафов за год создало для него прямую угрозу
возбуждения уголовного дела по ст. 330.1 УК РФ (до 2 лет колонии). |
|
18.08.2023 г. |
Кондакова
Саргылана Константиновна |
Деколониальная
активистка, соосновательница фонда «Свободная Якутия» |
Подвергалась
штрафа в размере 30 и 40 тысяч рублей по ст. 19.34.1 КоАП РФ за публикации
без плашки. Кондакова объявлена в розыск МВД РФ. Основание – неуточненная
статья Уголовного кодекса. В декабре 2024 года Кондакова была официально
внесена Росфинмониторингом в перечень экстремистов и террористов. |
|
11.07.2025 г. |
Зубарева Раиса
Дмитриевна |
Журналистка,
экс-корреспондент газеты «Якутск Вечерний», соосновательница и
экс-координатор фонда «Свободная Якутия», лидер движения за независимость
Республики Саха «Саха Утарсыыта» |
Против Зубаревой
было возбуждено уголовное дело, в рамках которого силовики в Якутске начали
массово вызывать на допросы её родственников. В апреле 2025 года Раиса была
официально внесена Росфинмониторингом в перечень экстремистов и террористов,
а в июне 2026 года Следственное управление Следственного комитета России по
Республике Саха (Якутия) направило ей официальное уведомление о предъявлении
обвинения по уголовному делу по п. «д» ч. 2 ст. 207.3 УК РФ и ч. 1 ст. 205.5
УК РФ. |
|
27.02.2026 г. |
Иванов Александр
Сергеевич |
Политик,
экс-депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) от партии «Новые люди» |
Лишение депутатского мандата. Изгнание из партии «Новые люди». Штраф в размере 90 тыс. рублей по ч. 2 статьи 20.3.2 КоАП РФ. Ещё до признания «иностранным агентом» депутаты из фракции «Единая Россия» направили запрос в МВД, СК и Минюст с требованием дать правовую оценку высказываниям, усмотрев в них признаки «сепаратизма» и возможного нарушения ст. 280.1 УК РФ. |
|
22.05.2026 г. |
Чойнова Вилюя Борисовна |
Деколониальная и
антивоенная активистка, инженер-эколог |
|
|
Организации |
|||
|
14.10.2021 г. |
АНО «Якутия —
Наше мнение» |
Правозащитная и антикоррупционная
деятельность |
Регулярные
судебные преследования. Наложение штрафов на организацию за непредставление
отчетов и отсутствие маркировки. |
|
16.06.2023 г. |
Фонд «СвободнаяЯкутия» (Free Yakutia Foundation) |
Антивоенная,
деколониальная и правозащитная деятельность |
Оштрафован на
400 000 рублей Таганским судом Москвы по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ за публикации
без плашки. В последующем статус был радикально ужесточен: признан
«нежелательной организацией» и экстремистским сообществом. |
Деколониальные и антивоенные инициативы, связанные с Республикой Саха (Якутия), помимо практики признания «иностранными агентами», подвергаются систематическому давлению со стороны российских властей, которые активно используют механизмы признания организаций «экстремистскими», «террористическими» или «нежелательными», что фактически ведёт к криминализации значительной части общественной, правозащитной и политической деятельности. Под подобное давление, в частности, попали такие инициативы, как Independent SakhaMovement, Фонд «Свободная Якутия» (Free Yakutia Foundation), Пацифистская Ассоциация Саха и Комитет независимости Республики Саха. Физические лица, включённые в перечень экстремистов и террористов, указаны в таблице раздела «Политические репрессии».
3. Репрессивное давление на журналистов и медиасреду
После
2022 года в Республике
Саха (Якутия) значительно усилилась цензура и давление на
независимое медиапространство. Региональные журналисты, редакции и
администраторы локальных площадок начали систематически сталкиваться со
штрафами, административными делами, предупреждениями Роскомнадзора и угрозами
блокировок за публикации, комментарии, ссылки на независимые медиа и любые
отклонения от официальной государственной линии.
Наиболее
символичным эпизодом деградации свободы слова в республике стало закрытие
крупнейшего якутского портала Ykt.Ru после 23 лет работы. Руководство издания
прямо связало решение с усиливающейся цензурой и требованиями властей
ограничивать обсуждение общественно-политических тем. По словам основателя проекта
Арсена Томского, редакция сталкивалась с требованиями закрывать комментарии и
не писать на «определённые темы». Томский заявил, что в стране «нагнетается
атмосфера борьбы с инакомыслием и нетерпимости к мнениям, отличающимся от
спускаемых сверху», а независимые медиа подвергаются блокировкам и цензуре. Он
отдельно подчеркнул, что редакция не намерена превращать Ykt.Ru в «провластный,
цензурируемый ресурс». Закрытие крупнейшей независимой интернет-площадки Республики Саха (Якутия),
долгое время являвшейся главным общественным форумом республики и одной из
самых популярных региональных медиаплатформ России, стало важным маркером
демонтажа независимого информационного пространства.
21
сентября 2022 года, в день объявления мобилизации, бывшая руководительница
Департамента по работе со СМИ мэрии Якутска Марина Тойтонова вышла на площадь
Орджоникидзе с плакатом «Сэрии тохтоотун» («Пусть закончится война») и публично
выступила против войны. Во время акции она заявила: «Тот, кто молчит, дает
согласие о том, что творится сейчас в стране, мы не можем высказывать свою
точку зрения, людей просто подвергли в страх, все боятся, лучше быть в тюрьме
наверно, чем все это терпеть и молчать». На месте событий находился главный
редактор независимого издания «Якутия.Инфо» Денис Адамов, который, действуя как
журналист, осуществлял видеосъёмку происходящего и опубликовал новостной ролик
в Telegram-канале своего издания. Видео быстро распространилось в якутских социальных
сетях. Сотрудники полиции задержали как саму участницу акции Марину Тойтонову,
так и журналиста Дениса Адамова, осуществлявшего съёмку. Вместе с ними в отдел
полиции была доставлена журналистка газеты «Якутск Вечерний» Екатерина
Чемезова. В дальнейшем полиция и сотрудники Центра «Э» квалифицировали действия
участников по ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ («дискредитация использования Вооружённых
сил РФ»). Марина Тойтонова была оштрафована на 30 тысяч рублей за участие в
одиночном пикете и антивоенные высказывания. Отдельно был привлечён к
ответственности и Денис Адамов — исключительно за публикацию видеозаписи акции
в Telegram-канале. Суд отклонил доводы защиты о том, что журналист выполнял
редакционное задание и осуществлял информирование общества о публично значимом
событии. Сам факт размещения видеоролика с антивоенным лозунгом был
интерпретирован как распространение «дискредитирующих материалов». В результате
журналисту также назначили административный штраф в размере 30 тысяч рублей.
Законодательство
о «дискредитации армии», «фейках» также использовали против журналистов. В
ноябре 2022 года Якутский горсуд оштрафовал заместителя главного редактора
издания «Якутия.Инфо» Тимофея Ефремова на 30 000 рублей по статье о
«дискредитации Вооружённых сил РФ», за фразу «Женщину же на фронт не
отправишь», произнесённую в эфире. Основанием для обвинения стало то, что
употребление слова «фронт», по версии силовиков, противоречило официальной
формулировке о «специальной военной операции». В декабре 2022 года Верховный
суд Республики Саха
(Якутия) отменил это решение, а позже дело было прекращено. Но сам факт
преследования журналиста продемонстрировал расширительное и политически
мотивированное толкование законодательства.
Еще
одним показательным примером использования статьи о «дискредитации армии» для
давления на региональные СМИ стало административное преследование главного редактора газеты «Кыым»
Ивана Гаврильева после публикации интервью с участником войны в Украине Маратом
Шишигиным, принимавшим участие в боевых действиях с первых дней вторжения,
включая наступление на Киев и оккупацию Мариуполя. Материал «Не собираюсь
возвращаться на фронт!» («Иккистээн тɵннɵр былааным суох!»), опубликованный 20
октября 2022 года, вызвал широкий общественный резонанс, поскольку содержал
откровенные воспоминания военнослужащего без официальной пропагандистской
риторики. После публикации сотрудники Центра «Э» МВД по РС(Я) инициировали
проверку, а эксперт Центра стратегических исследований при Главе РС(Я) и
руководитель якутского подразделения ВЦИОМ В. Е. Охлопков усмотрел в статье
признаки «дискредитации Вооружённых сил РФ». В отношении Гаврильева возбудили
административное дело по ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ, несмотря на то что
высказывания принадлежали непосредственному участнику боевых действий. В
феврале 2023 года Якутский городской суд прекратил дело лишь из-за истечения
срока давности, отклонив доводы полиции о том, что публикация является
«длящимся правонарушением».
Также
региональные СМИ попадают под преследование Роскомнадзора за отсутствие
обязательных маркировок и упоминание «иноагентов». В частности, в августе 2023
года главный редактор издания «Московский комсомолец в Якутии» («МК в Якутии)
Евдокия Дорофеева была привлечена к административной ответственности по ч. 2.1
ст. 13.15 КоАП РФ за отсутствие обязательной маркировки при упоминании
организации, ранее внесённой в реестр «иностранных агентов». Поводом стала
публикация, носившая аналитический характер и посвящённая вопросам этно-экспертизы
и деятельности неправительственных структур, где упоминался фонд «Серебряная
тайга», который ранее был внесен Минюстом РФ в реестр иностранных агентов. Суд
назначил штраф в размере 4 тысяч рублей.
Согласно
аналитическим отчетам правозащитных организаций, таких как «Медиазона» и
«ОВД-Инфо», Республика Саха (Якутия) стала абсолютным лидером среди всех
регионов России по числу заведенных дел по статье 20.33 КоАП РФ «участие в
деятельности нежелательной организации». Якутский Центр «Э» генерировал почти половину
всех «нежелательных» протоколов в стране. Для республики стал характерен так
называемый «пакетный» или конвейерный принцип преследования, при котором в
отношении одного человека одновременно возбуждалось сразу несколько
административных дел. Так, в отношении журналиста и политолога Виталия Обедина
составлено 8 протоколов, в отношении журналистки Елены Соколовой —7, в
отношении журналиста Дениса Адамова — 6.
Цензурное
давление на медиасреду из-за ссылок и репосты организаций, объявленных
«нежелательными», распространялось не только на текущие публикации, но и на
старые материалы многолетней давности (см. табл. 13). Сотрудники Центра «Э» по
РС(Я) систематически проверяли цифровые архивы журналистов и редакций,
анализируя публикации 10–11-летнего периода. В ряде случаев поводом для
преследования становились ссылки, размещённые задолго до признания тех или иных
СМИ «нежелательными организациями».
Местные
силовики для административного давления на СМИ использовали концепции
«длящегося правонарушения». Поскольку издания после начала войны были вынуждены
перейти к крайне осторожной редакционной политике, силовые структуры начали
трактовать старые публикации как продолжающееся нарушение закона, аргументируя
это тем, что материалы по-прежнему остаются доступными в интернете. Таким
образом, ссылки и репосты, сделанные задолго до изменения статуса СМИ или
организаций, становились основанием для новых административных дел спустя
многие годы после публикации.
Примечательно, что давление распространялось далеко не только на независимых медиа, оппозиционных активистов или антивоенных деятелей. Проверки Центра «Э» затронули практически всё региональное медиапространство, включая лояльные или государственные площадки. Под административное давление попадали сотрудники и руководители таких структур, как ЯСИА, «Сахамедиа», «Вести Якутии» и других изданий. В поле внимания силовиков оказывались как руководители медиахолдингов и редакторы, так и обычные пользователи WhatsApp-чатов, Telegram-групп и личных страниц во «ВКонтакте», рассматривая их как средство массовой информации.
Таблица 13
Хронология применения репрессивного
законодательства «участие в деятельности нежелательной организации» против
медиасообщества РС(Я)
|
Год |
Издание
/ Медиа-лицо |
Кто
оштрафован |
Статья
КоАП РФ |
Суть
правонарушения |
Итог
/ Штраф |
|
Апрель 2023 |
Личная страница в социальной сети «ВКонтакте» |
Ирина Курилова –журналист, общественный деятель,
эксперт по правам коренных малочисленных народов Севера (КМНС) и редактор
портала Ассоциации КМНС Республики Саха (Якутия) |
«дискредитация ВС РФ» (ст. 20.3.3 КоАП РФ). |
На своей личной странице в социальной сети
«ВКонтакте» сделала репост статьи «Важных историй» от 30 января 2023 года под
названием «Народы на грани исчезновения» |
Якутский городской суд признал Ирину Курилову виновной.
Суд усмотрел в репосте данного материала признаки «дискредитации ВС РФ»,
однако, учитывая контекст и личность Куриловой, ей было вынесено
предупреждение |
|
Декабрь 2023 |
Библиотека СВФУ (электронный каталог книг) |
Светлана Ушницкая – директор Научной библиотеки
Северо-Восточного федерального университета им. М. К. Аммосова (СВФУ) |
«участие в деятельности нежелательной организации»
(ст. 20.33 КоАП РФ) |
В ходе проверки
УФСБ РС(Я) Научной библиотеки СВФУ выявило книги некоего автора,
сотрудничающего с иностранной организацией, включенной в реестр
«нежелательных организаций». Силовики посчитали это «способствованием
распространению идеологии». Хотя в самом судебном решении имя писателя
скрыто, правозащитники установили, что речь идёт о книгах знаменитого немецкого
писателя-антифашиста и лауреата Нобелевской премии Генриха Бёлля. Названный в
его честь фонд (Фонд Генриха Бёлля) был признан нежелательным в России в 2022
году. |
Якутский городской суд оштрафовал на 25000 рублей |
|
Февраль 2024 |
Whatsapp-группа «Рожденный в СССР» |
Анонимная персона (Гр. Ш) |
«участие в деятельности нежелательной организации»
(ст. 20.33 КоАП РФ) |
Житель Верхневилюйского улуса гр. Ш скинул в
группу WhatsApp «Рожденный в СССР» ссылку на публикацию «Важные истории» |
Суд оштрафовал на 5000 рублей |
|
Февраль 2024 |
Whatsapp-группа «ЭР дьон Сугулаана-1» |
Анонимная персона (Гр. П) |
«участие в деятельности нежелательной организации»
(ст. 20.33 КоАП РФ) |
гр.П 15 января разместил в WhatsApp-группе под
названием «ЭР дьон Сугулаана-1» ссылку на видеоматериал телеканала
«Дождь» в Youtube, под названием
«Зарплату Сечина не знаю, я и свою не знаю». Ответ Путина Екатерине
Винокуровой» опубликованный 18.12.2014 на канале «Телеканал Дождь» |
Якутский городской суд оштрафовал на 5000 рублей |
|
Март 2024 |
Whatsapp-группа (544 участника) |
Анонимная персона (Гр. Ч) |
«участие в деятельности нежелательной организации»
(ст. 20.33 КоАП РФ) |
Гр.Ч выгуливая в марте поздно вечером собаку,
просматривал видеоролики в Youtube, после чего скинул в группу Whatsapp (544
участника) ссылку на видео телеканала «Дождь» под названием ««Норд-Ост» и
ложь Кремля: чего хотели террористы и как погибли заложники» опубликованный
25 ноября 2023 года. |
Чурапчинский районный суд оштрафовал на 5000
рублей |
|
Май-Июнь 2024 |
Telegram-канал «ВО!-канал» |
Виталий Обедин - журналист, политолог, главный
редактор ИА «Снег», автор Telegram-канала «ВО!-канал» и экс-кандидата в мэры
Якутска |
«участие в
деятельности нежелательной организации» (ст. 20.33 КоАП РФ) |
Репосты и ссылки на архивные материалы издания
«Медуза» в Telegram-канале «ВО!-канал», |
Якутский городской суд оштрафовал по 8 протоколам: На общую сумму 40 000 рублей |
|
Июнь 2024 |
Личная страница в социальной сети «ВКонтакте» |
Алексей Артамонов - рядовой пользователь соцсетей |
«участие в деятельности нежелательной организации»
(ст. 20.33 КоАП РФ) |
Ссылка на архивные материалы издания «Медуза» в своей личной
странице в социальной сети «ВКонтакте» |
Якутский городской суд оштрафовал на 5000 рублей |
|
Июль 2024 |
Telegram-канал издания «Aartyk.ru» |
Туйаара Иннокентьева - бывший администратор
Telegram-канала издания «Aartyk.ru» |
«участие в
деятельности нежелательной организации» (ст. 20.33 КоАП РФ) |
Cсылка на архивные материалы издания «Медуза» в
Telegram-канале издания «Aartyk.ru» |
Якутский городской суд оштрафовал: На 15 000 рублей |
|
Июль 2024 |
«ЯСИА» |
Андрей Никифоров - главный редактор Якутского-Саха
Информационного Агентства («ЯСИА») |
«участие в деятельности нежелательной организации»
(ст. 20.33 КоАП РФ) |
Ссылка на архивные материалы издания «Медуза» в
«ЯСИА» |
Якутский городской суд оштрафовал: На 20 000 рублей |
|
Июль 2024 |
SakhaDay |
Аида Иванова -главный редактор Издания SakhaDay |
«участие в деятельности нежелательной организации»
(ст. 20.33 КоАП РФ) |
Ссылка на архивные материалы издания «Медуза» в
SakhaDay |
Якутский городской суд оштрафовал по 3 протоколам: На общую сумму 25 000 рублей |
|
Ноябрь 2024 |
«Якутск Вечерний» |
Мария Иванова - главный редактор издания «Якутск
Вечерний» |
«участие в деятельности нежелательной организации»
(ст. 20.33 КоАП РФ) |
Ссылка на архивные материалы издания «Медуза» в «Якутск
Вечерний» |
Якутский городской суд оштрафовал по 2 протоколам: На общую сумму 10 000 рублей |
|
Ноябрь 2024 |
Telegram-канал «Free
Yakutia Foundation» |
Саргылана Кондакова - соосновательница фонда
«Свободная Якутия» (Free Yakutia Foundation) |
«участие в деятельности нежелательной организации»
(ст. 20.33 КоАП РФ) |
Ссылка на архивные материалы издания «Медуза» в
Telegram-канале «Free Yakutia Foundation» |
Якутский городской суд оштрафовал по 2 протоколам: На общую сумму25 000 рублей |
|
Ноябрь 2024 |
«ТайгаПост» |
Айталина Никифорова -администратор Telegram-канала
издания «ТайгаПост» |
«участие в деятельности нежелательной организации»
(ст. 20.33 КоАП РФ) |
Ссылка на архивные материалы издания «Медуза» в
Telegram-канале издания «ТайгаПост» |
Якутский городской суд оштрафовал на 5000 рублей |
|
Декабрь 2024 |
«В Якутии.ру» |
Елена Соколова - главный редактор издания «В
Якутии.ру» |
«участие в деятельности нежелательной организации»
(ст. 20.33 КоАП РФ) |
Ссылка на архивные материалы телеканала «Дождь» в
«В Якутии.ру» |
Якутский городской суд оштрафовал по 7 протоколам:
На общую сумму 35 000 рублей |
|
Январь 2025 |
Telegram-канал «ЯСИА» (входит в холдинг
«Сахамедиа») |
Александр Сивцев - первый заместитель генерального
директора АО «РИИХ Сахамедиа» |
«участие в деятельности нежелательной организации»
(ст. 20.33 КоАП РФ) |
Ссылка на архивные материалы издания «Медуза» в Telegram-канале «ЯСИА» (входит в холдинг
«Сахамедиа») |
Якутский городской суд оштрафовал на20000 рублей |
|
Март 2025 |
«Якутия.Инфо» |
Денис Адамов -главный редактор «Якутия.Инфо» |
«участие в деятельности нежелательной организации»
(ст. 20.33 КоАП РФ) |
Ссылка на архивные материалы телеканала «Дождь» в
«Якутия.Инфо» |
Якутский городской суд оштрафовал по 5 протоколам: На общую сумму 17 500 рублей |
|
Апрель 2025 |
SakhaDay |
Аида Иванова -главный редактор Издания SakhaDay |
«участие в деятельности нежелательной организации»
(ст. 20.33 КоАП РФ) |
Ссылка на архивные материалы телеканала «Дождь» в
SakhaDay |
Якутский городской суд оштрафовал по 3 протоколам: На общую сумму 15 000 рублей |
|
Май 2025 |
«Якутия.Инфо» |
Денис Адамов -главный редактор «Якутия.Инфо» |
«участие в деятельности нежелательной организации»
(ст. 20.33 КоАП РФ) |
Ссылка на архивные материалы телеканала «Дождь» в
«Якутия.Инфо» |
Якутский городской суд оштрафовал на5000 рублей |
|
Май 2025 |
Telegram-канал |
Анонимная персона (Гр. П) –администратор
Telegram-канала |
«участие в деятельности нежелательной организации»
(ст. 20.33 КоАП РФ) |
В марте 2018 года администратор Telegram-канала гр.П
разместил две публикации с гипер-ссылками на интернет-издание, учредитель
которого в 2023 году был признан нежелательным в РФ. Эти публикации прочло
всего 4 человека |
Якутский городской суд оштрафовал на 10000 рублей |
|
Июль 2025 |
Telegram-канал «Анатолий Ноговицын» |
Анатолий Ноговицын – якутский оппозиционный политик, председатель
регионального отделения партии «Яблоко» |
«участие в деятельности нежелательной организации»
(ст. 20.33 КоАП РФ) |
Ссылка на архивные материалы телеканала «Дождь» в
Telegram-канале «Анатолий Ноговицын» |
Якутский городской суд оштрафовал на 5000 рублей |
|
Август 2025 |
«Вести Якутии» |
Алексей Пахомов - главный редактор «Вести Якутии» |
«участие в деятельности нежелательной организации»
(ст. 20.33 КоАП РФ) |
Ссылка на архивные материалы телеканала «Дождь» в
«Вести Якутии» |
Якутский городской суд оштрафовал на 5000 рублей |
|
Март 2026 |
Telegram-канал «Анатолий Ноговицын» |
Анатолий Ноговицын – якутский оппозиционный политик, председатель
регионального отделения партии «Яблоко» |
«участие в деятельности нежелательной организации»
(ст. 20.33 КоАП РФ) |
Ссылка на архивные материалы телеканала «Дождь» в
Telegram-канале «Анатолий Ноговицын» |
Якутский городской суд оштрафовал на 10000 рублей |
Якутские
журналисты и независимые медиа в последние годы подвергаются давлению из-за
независимого освещения общественно значимых событий. Для преследования используются
как статьи об участии в несогласованных акциях (ст. 20.2 КоАП РФ) и
«неповиновении полиции» (ст. 19.3 КоАП РФ). Показательными стали дела
журналистки SakhaDay Виктории Тарабукиной и автора канала «Честная Якутия»
Петра Шепелева, связанные с освещением стихийного митинга в Якутске в январе
2024 года после резонансного убийства местного жителя. Несмотря на то, что оба
находились на площади исключительно в целях выполнения журналистской работы —
вели видеосъёмку и собирали материалы для публикаций, — силовые структуры
квалифицировали их действия как «участие» в несанкционированной акции. В
отношении Тарабукиной был составлен протокол по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, после
чего суд назначил ей штраф в размере 10 тысяч рублей. Лишь в октябре 2024 года
Девятый кассационный суд отменил решение, подтвердив, что журналистка
действовала в рамках профессиональных обязанностей. В случае Петра Шепелева
давление носило более жёсткий характер: спустя несколько месяцев после митинга,
в день визита Владимира Путина в Якутск, его задержали возле дома и доставили в
отдел полиции. В отношении независимого журналиста были составлены протоколы по
ст. 20.2 КоАП РФ («участие в несанкционированной акции») и ст. 19.3 КоАП РФ
(«неповиновение законному требованию сотрудника полиции»), а общая сумма
назначенных штрафов составила 18 тысяч рублей. Описанные случаи свидетельствуют
о формировании в республике практики, при которой независимая фото- и
видеосъёмка протестных событий приравнивается к участию в них, а также
становится поводом для административного преследования журналистов.
Стоит
отметить, что сами публикации СМИ в большинстве случаев не содержат ни
антивоенных заявлений, ни прямой критики государства или властей, ни призывов к
каким-либо действиям. Однако в условиях расширительного толкования
законодательства даже нейтральные информационные материалы, выполнение
журналисткой работы по освещению митингов, архивные ссылки или упоминания
независимых источников могут квалифицироваться как правонарушение. В результате
в республике сформировалась атмосфера постоянного административного давления и
самоцензуры, при которой СМИ вынуждены заранее ограничивать тематику
публикаций, избегать общественно-политической повестки и минимизировать любые
чувствительные информационные темы.
4. Принудительная
унификация и ликвидация автономии
Последовательная
централизация власти в России привела к фактическому демонтажу политической и
правовой субъектности Республики Саха (Якутия). Также на этом фоне сократились
возможности для развития местного самоуправления, национального образования и
усилились процессы русификации, а коренные народы оказались значительно менее
защищены перед интересами государства.
Ликвидация
автономии Республики Саха (Якутия) происходила поэтапно (см. табл. 14). С
приходом к власти Владимира Путина по всей России начался процесс принудительной
унификации. В 2000 году Конституционный Суд Российской Федерации принял ряд
решений (в том числе Постановление № 10-П и Определение № 92-О), в которых
сформулировал правовую позицию о том, что суверенитет принадлежит исключительно
Российской Федерации как единому государству. Суд указал, что субъекты
Федерации не обладают собственным государственным суверенитетом и не вправе
закреплять его в своих конституциях. Тем самым была исключена возможность
существования двух уровней суверенной власти в рамках российской конституционной
системы. Несмотря на это, власти Республики Саха на протяжении ряда лет не
вносили соответствующие изменения в конституцию. В мае 2001 года судом было
признано несоответствующими федеральному законодательству несколько десятков
положений Конституции Республики Саха (Якутия), однако изменения носили
ограниченный характер. В феврале 2009 года Конституционный суд РС(Я) попытался
сохранить термин «суверенитет», интерпретировав его как форму самостоятельности
республики в пределах Российской Федерации. Окончательное изменение
конституционного текста произошло летом 2009 года. После того как 8 июня 2009
года Конституционный Суд РФ вновь указал на необходимость устранения положений
о суверенитете из конституций ряда республик, включая Якутию, 17 июня 2009 года
Государственное Собрание (Ил Тумэн) приняло соответствующие поправки. Из
Конституции Республики Саха (Якутия) были исключены положения о суверенитете,
собственном гражданстве и особом статусе природных ресурсов как достояния
народа Республики Саха (Якутия). Контроль над недрами фактически перешёл в
сферу федерального управления, что в дальнейшем создало юридическую основу для
беспрепятственного расширения сырьевых корпораций. В 2012 году произошло
символическое понижение статуса республики через ликвидацию должности
Президента Республики Саха (Якутия) и её замену на должность «Главы», что стало
частью общероссийской кампании по унификации национальных регионов.
Окончательный демонтаж механизмов самообороны произошёл в 2021 году с
упразднением Конституционного суда Республики Саха (Якутия), который ранее
оставался одним из немногих институтов, куда общественники и представители КМНС
могли обращаться для защиты экологических прав и территорий традиционного
природопользования (ТТР). Созданный вместо него Конституционный совет утратил
судебные полномочия и превратился в консультативную структуру без реальных
механизмов воздействия. После начала войны вертикаль управления была
дополнительно ужесточена: органы местного самоуправления в улусах всё больше
теряли самостоятельность, а главы районов превратились в исполнителей решений
республиканской и федеральной администрации, отвечающих прежде всего за
мобилизационные и сырьевые задачи.
Ликвидация
автономных институтов открыла путь к практически бесконтрольному промышленному
освоению территории республики. В условиях войны и перехода экономики на
мобилизационные рельсы федеральный центр сделал приоритетом наращивание
сырьевого экспорта, добычи полезных ископаемых и развитие инфраструктуры,
необходимой для обеспечения валютных поступлений и финансирования военных
расходов. На этом фоне золотодобывающие, угольные и инфраструктурные проекты
получили возможность расширяться без полноценного учёта интересов местного
населения и КМНС, а введённый после 2022 года мораторий на значительную часть
экологических проверок ещё сильнее ослабил контроль над деятельностью
недропользователей. Последствия принудительной унификации также проявились в
сфере образования и языковой политики, усилив процессы культурной и языковой
трансформации и сокращения сфер функционирования национальных языков. Более
подробно эти процессы рассматриваются в разделе «Вытеснение родной культуры и
языка».
Таблица 14
Хроника ликвидации автономии Республики Саха (Якутия)
|
Год
и суть изменений |
Действующие
лица |
Изменение Конституции
РС(Я) |
Последствие
для гражданского общества РС(Я) |
|
1992 Принятие суверенного Основного Закона РС(Я) |
Б. Ельцин
-Президент РФ М. Николаев
- Президент РС(Я) |
Провозглашен государственный
суверенитет. Недра и земля — неотъемлемое достояние народа Якутии.
Собственное гражданство. |
Экономический и культурный
расцвет. Регион сам контролирует алмазные и иные богатства, защищает ТТП и
массово развивает национальное образование. |
|
2001 Попытка ликвидации суверенитета
РС(Я) |
В. Путин - Президент РФ М. Николаев - Президент РС(Я) |
Лишения право на собственную
армию |
Государственное Собрание (Ил
Тумэн) отказалось выполнить ликвидацию суверенитета РС (Я) в полном объёме.
Из Конституции было исключено лишь несколько положений, тогда как статьи о
государственном суверенитете и особом статусе природных ресурсов как
достояния народа республики были сохранены. |
|
2009 Ликвидация суверенитета и гражданства РС(Я) |
Д. Медведев -
Президент РФ В. Штыров
- Президент РС(Я) |
Изъяты понятия «суверенитет» и «гражданство РС(Я)». Статьи о
собственности народа на недра заменены на «совместное ведение». |
Москва получает единоличное
право выдавать лицензии недропользователям. Начало бесконтрольной экспансии
сырьевых гигантов. |
|
2012 Ликвидация высшей национальной должности |
В. Путин -
Президент РФ Е. Борисов
- Президент, затем Глава РС(Я) |
Должность «Президент Республики Саха (Якутия)»
заменена на «Главу» (на русском) и «Ил
Дархан» (на якутском) |
Унификация
суверенной
национальной республики с областью или краем. |
|
2021 Уничтожение института независимой региональной
юстиции |
В. Путин
-Президент РФ А. Николаев
- Глава РС(Я) |
Полностью
упразднен Конституционный Суд РС(Я).
Вместо него создан декоративный «Конституционный совет» без судебных функций |
Общественники и коренные народы
лишились высшего судебного органа в Республике Саха (Якутия), который мог
блокировать экологически опасные проекты корпораций |
|
2025 Реформы в сфере местного самоуправления и среднего
образования. |
В. Путин -
Президент РФ А. Николаев
- Глава РС(Я), инициатор поправок
|
Ликвидация автономии МСУ: Отмена прямых выборов глав
районов, передача Главе РС(Я) права их увольнять. Расширены полномочия Главы
и Правительства РС(Я) по реализации (продаже) и пополнению ценностей
Госфонда. Снижение соцгарантий на
бесплатное полное среднее образование— обязательными оставлены только
9 классов |
Социально-политическая
деградация: Полная
зачистка местной власти от неугодных улусных лидеров. Снижение
образовательных обязательств государства бьет по сельским школам. |
IV. Социальные последствия
1. Вынужденная эмиграция
До 2022 года Республика
Саха (Якутия), и прежде всего Якутск,
рассматривалась как один из наиболее необычных региональных центров России, где
в условиях географической изоляции и экстремального климата сформировалась
собственная постиндустриальная среда. Помимо сырьевого сектора, в республике
активно развивались IT-индустрия, локальный кинематограф, независимые медиа,
образовательные инициативы и городские культурные проекты. В отличие от
большинства северных регионов, экономика Якутска постепенно
диверсифицировалась: значительная часть молодых специалистов была занята в
сфере цифровых технологий, дизайна, анимации, разработки программного
обеспечения и креативных индустрий.
Для региона
якутский IT-кластер, сформировавшийся вокруг Технопарка «Якутия» и IT-парка
Якутска, имел особое значение. Для многих молодых специалистов IT-сектор был
альтернативой как сырьевой промышленности, так и оттоку населения в центральные
регионы России. Наиболее известными проектами стали inDrive и MyTona,
сумевшие выйти на международный рынок и создать тысячи рабочих мест. Развитие
цифрового сектора сопровождалось созданием образовательных программ,
акселераторов и детских IT-школ, ориентированных в том числе на сельскую
молодежь из улусов.
После начала
полномасштабной войны ситуация резко изменилась. Международные санкции,
ограничения на международные платежи, риски мобилизации и нарастающее
политическое давление сделали невозможным сохранение глобального бизнеса внутри
России. Крупнейшие якутские IT-компании начали массовую релокацию сотрудников и
управленческих структур за рубеж — в Казахстан, Армению, Грузию, ОАЭ, Кипр, страны
Юго-Восточной Азии, страны Европы и Северной Америки. Вместе с компаниями
регион покинули тысячи программистов, инженеров, дизайнеров, менеджеров и
предпринимателей.
Одновременно
эмиграция приобрела более широкий социальный характер и вышла за рамки
исключительно профессиональной мобильности. Наряду с экономическими причинами и
рисками, связанными с мобилизацией и политическим давлением, значимую роль
начали играть факторы личной безопасности. В том числе отмечается выезд
представителей гражданских активистов, а также представителей ЛГБТ-сообщества,
для которых усилившаяся социальная и правовая неопределённость стала
дополнительным фактором миграции.
Еще одним
новым социальным явлением, сформировавшимся после начала войны и объявления
мобилизации, стал рост числа якутских семей, стремящихся обеспечить детям
возможность получения иностранного гражданства и доступа к образованию, рынку
труда и социальным гарантиям за пределами России. По сообщениям местных жителей
и публикациям в социальных сетях, жительницы Республики Саха (Якутия) стали
выезжать за рубеж для рождения детей в странах, предоставляющих гражданство по
праву рождения. Подобные решения нередко объясняются опасениями, связанными с
последствиями войны, рисками дальнейших мобилизационных мероприятий, а также
стремлением обеспечить детям альтернативные жизненные перспективы и правовые
гарантии за пределами России.
Масштабный отток населения 2022–2026 годов, вероятно, будет
оказывать долгосрочное влияние на общественную и демографическую структуру
региона. Республика постепенно утрачивает часть человеческого капитала не
только вследствие безвозвратных демографических потерь, но и в результате
массовой миграции молодых, наиболее квалифицированных и социально активных
групп населения.
2. Милитаризация
общества
В условиях
высокой доли бюджетной занятости и доминирования государственных и сырьевых
корпораций в экономике Республики Саха (Якутия) поддержка провластной и
провоенной риторики во многих случаях стала восприниматься как необходимое
условие сохранения работы, доступа к финансированию и социальной стабильности.
Существенное влияние на социальную структуру региона оказал рост выплат
участникам боевых действий и семьям погибших военнослужащих. Для части
населения, особенно в депрессивных улусах с низкими доходами и ограниченными
экономическими возможностями, военные выплаты стали одним из немногих доступных
способов улучшения материального положения. Одновременно это усиливает
социальное расслоение между семьями, связанными с военной службой, и
работниками гражданского сектора, чьи доходы снижались при росте цен.
На фоне войны
произошло заметное изменение характера деятельности общественных организаций и
волонтёрских инициатив. Значительная часть региональных грантов, программ
поддержки и общественных проектов была переориентирована на задачи, связанные с
поддержкой армии, мобилизованных и участников боевых действий. Во многих
случаях некоммерческие организации были вынуждены адаптировать свою
деятельность под патриотическую или военно-гуманитарную повестку для сохранения
доступа к финансированию и административной поддержке. Это сопровождается
сокращением пространства для независимой деятельности.
Милитаризация
затронула и образовательную сферу. В школах и вузах усилилось присутствие
военно-патриотических программ, мемориальных практик и мероприятий, связанных с
поддержкой участников войны. В учебных заведениях расширилось проведение
«Разговоров о важном», военно- патриотических игр для детей «Зарница 2.0»,
открытие мемориальных стендов «Наши герои» и «Парт героев», а участие студентов
и преподавателей в патриотических и волонтёрских инициативах во многих случаях
приобрело обязательный характер. Также усилилась визуальная милитаризация
общественного пространства. В Якутске, районных центрах и сельских населённых
пунктах широко распространяются баннеры, мемориальные стенды, муралы, музейные экспозиции,
выставки, спортивные соревнования в честь участников войны и наружная реклама,
связанные с поддержкой армии и контрактной службы.
Одним из
наиболее трагических последствий милитаризации общественного пространства стала
гибель 16-летнего подростка 20 января 2026 года на территории исторического парка
«Россия — моя история» в Якутске. Несчастный случай произошёл на выставке
военной техники, организованной в рамках военно-патриотических мероприятий и
включавшей как российскую технику, так и образцы, представленные в качестве
трофеев, захваченных в ходе войны в Украине. Экспозиция была открыта по
инициативе главы Республики Саха (Якутия) Айсена Николаева совместно с
командованием Восточного военного округа в рамках проведения «Антифашистского
форума» для патриотического воспитания молодёжи. По имеющимся данным, подросток
вместе с другом проник внутрь выставленного танка Т-72 через нижний люк, после
чего оказался смертельно травмирован тяжёлым элементом конструкции. После
трагедии Следственный комитет возбудил уголовное дело по статье о причинении
смерти по неосторожности, а прокуратура внесла представление руководству
музейного комплекса и потребовала устранить нарушения безопасности. Вместе с
тем мать погибшего подростка, Айталина Егорова, неоднократно выступала с
публичными обращениями, добиваясь переквалификации дела на статьи о халатности
либо оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности. По её мнению,
трагедия стала следствием ненадлежащей организации выставки и отсутствия
необходимых мер защиты посетителей. По состоянию на лето 2026 года следствие
продолжало расследование по первоначальной квалификации. Данный случай вызвал
широкий общественный резонанс и показал, как распространение военной символики
и размещение боевой техники в гражданских пространствах под видом
патриотического воспитания может создавать реальные угрозы для жизни и здоровья
граждан.
Еще одной
тенденцией стало продвижение участников боевых действий в систему
государственного и муниципального управления, образовательные учреждения и
общественные структуры. Ветераны войны получают льготы при трудоустройстве,
поступлении в вузы и участии в кадровых программах, что постепенно формирует
новую модель социальной мобильности, в которой военный опыт становится важным
элементом политической и общественной легитимации.
3. Криминализация общества
Вербовка
заключенных на войну создала особую категорию «неприкосновенных» преступников.
Осужденные за тяжкие преступления — убийства, разбои, причинение тяжкого вреда
здоровью, после участия в боевых действиях возвращаются в республику с погашенной
судимостью и фактическим государственным иммунитетом. В общественном восприятии
это означает разрушение самой идеи справедливого наказания. Люди, ранее
осужденные судами Республики Саха (Якутия), возвращаются в те же населенные
пункты уже не как преступники, а как «герои», обладающие особым статусом.
Любые
публичные напоминания о прошлом таких лиц, попытки журналистских расследований
или протесты со стороны родственников жертв воспринимались властями как
неуважение к участникам боевых действий и «дискредитация армии РФ». Это сформировало
у местного населения ощущение полной правовой беспомощности.
Одним из
наиболее резонансных примеров возвращения в регион лиц, ранее осуждённых за
тяжкие преступления и впоследствии помилованных после участия в боевых действиях,
стал случай жителя Сунтарского улуса Виктора Саввинова. В 2020 году он был
осужден за убийство и получил 11 лет колонии, однако завербовался в ЧВК
«Вагнер», получил помилование и вернулся в родное село Кутана. После
возвращения, по словам местных жителей, он регулярно устраивал пьяные дебоши,
угрожал людям и проявлял агрессию, при этом обращения в полицию практически не
давали результата. 24 февраля 2024 года Саввинов убил своего знакомого, а затем
жестоко убил 64-летнюю учительницу Валентину Федорову, обладательницу звания
«Учитель учителей Якутии». Несмотря на новый приговор 20 лет колонии строгого
режима, он снова подписал контракт уже через структуры Министерства обороны РФ
и впоследствии вновь оказался на свободе и снова стал фигурантом дела об
убийстве в феврале 2026 года.
Война
оказывает влияние не только на уровень преступности в целом, но и на
внутрисемейные отношения. Возвращение части участников боевых действий с
последствиями психологических травм, контузий, посттравматических расстройств,
а также с сопутствующей алкогольной зависимостью и трудностями социальной
адаптации может сопровождаться ростом случаев насилия в быту. В публичном
пространстве фиксируются сообщения об эпизодах агрессии в отношении супругов и
сожительниц со стороны вернувшихся военнослужащих. Так, в июле 2025 года
жительница Якутии Татьяна сообщила о тяжёлом избиении со стороны партнёра,
вернувшегося после участия в боевых действиях и, по её словам, начавшего
злоупотреблять алкоголем и проявлять агрессивное поведение. Подобные случаи
происходят на фоне отсутствия в российском праве отдельного закона о
противодействии домашнему насилию, а также в условиях частичной
декриминализации побоев в семье, проведённой в 2017 году, когда впервые
совершённые побои в отношении близких лиц без квалифицирующих признаков были
переведены в категорию административных правонарушений. Это ограничивает
возможности системного учёта, профилактики и раннего вмешательства в подобных
ситуациях.
Тяжёлые
психологические последствия войны проявляются не только среди непосредственных
участников боевых действий, но и среди членов их семей, которые сталкиваются с
утратой близких, длительным стрессом, психологическими травмами и разрушением
привычных социальных связей. Показательным является трагедия в семье якутского
политика Саввы Михайлова. Савва Михайлов — бывший первый секретарь Якутского
горкома КПРФ и участник СВО, который скончался в госпитале в 2023 году. Его
супруга Валерия Протопопова являлась педагогом, психологом и общественным
деятелем, а после смерти мужа занималась военной психологической практикой. По
данным близких и публичных сообщений, смерть отца семейства стала тяжёлым
ударом для семьи и сопровождалась последующим ухудшением психологического
состояния членов семьи и ростом внутрисемейной напряжённости. В октябре 2025
года в квартире жилого дома были обнаружены тела 40-летней Валерии и её
11-летнего сына. По данным следствия и суда, к преступлению причастна 16-летняя
дочь погибшей, находившаяся в длительном конфликте с матерью; она заранее
спланировала нападение и привлекла свою сверстницу, при этом несовершеннолетние
распределили роли и использовали нож и молоток. Изначально убийство ребёнка не
входило в их план, однако он вернулся домой из школы и стал свидетелем
нападения на мать, после чего также был убит. В мае 2026 года суд признал обеих
несовершеннолетних виновными по ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство двух лиц, включая
малолетнего, совершённое группой лиц по предварительному сговору) и назначил
наказание в виде 9 и 8 лет лишения свободы в воспитательной колонии.
Важно
подчеркнуть, что к 2026 году Республика Саха (Якутия) столкнулась лишь с
начальной фазой процессов криминализации, связанных с возвращением участников
боевых действий и разрушением прежних социальных механизмов контроля. Основной
масштаб последствий может проявиться уже после окончания активной фазы войны,
когда в республику начнут массово возвращаться участники войны, включая лиц с
тяжелыми психологическими травмами, опытом насилия, зависимостями и длительной
социальной дезадаптацией.
Большую
тревогу вызывает вероятность формирования в республике нового слоя «преступной
маргинальной элиты» — людей, чей социальный статус основан на участии в войне и
способности применять насилие. Одновременно может наблюдаться рост подростковой
преступности, поскольку милитаризация общественной среды, нормализация насилия,
снижение авторитета гражданских институтов и распространение образа войны как
социально одобряемого способа достижения успеха способны оказывать негативное
влияние на молодёжь и её поведенческие модели.
4. Анализ ежегодных докладов
о состоянии прав человека
В рамках
настоящего доклада был проведён сравнительный анализ ежегодных докладов
Уполномоченной по правам человека в Республике Саха (Якутия) С. Гурьевой за
2022–2025 годы (см. табл. 15). Следует учитывать, что данные официальных
докладов отражают лишь зафиксированную часть обращений и могут не полностью
охватывать весь массив реальных случаев. Это связано с особенностями
регистрации, обобщения и систематизации информации. Тем не менее,
представленные показатели позволяют проследить основные тенденции и динамику
изменений.
Таблица 15
Анализ ежегодных докладов о
состоянии прав человека
|
Год |
Общее число обращений |
Из них по теме войны |
Доля темы войны от общего числа
обращений |
|
2022 год (1-й год войны) |
2 809 |
574 |
20,4% |
|
2023 год (2-й год войны) |
1 878 |
280 |
14,9% |
|
2024 год (3-й год войны) |
2 257 |
339 |
15,0% |
|
2025 год (4-й год войны) |
2 196 |
435 |
19,8% |
Примечание: Таблица составлена на основе официальных ежегодных докладов
Уполномоченной по правам человека в Республике Саха (Якутия) за соответствующие
годы.
В 2022–2023
годах преобладали организационные и процедурные вопросы, связанные с ошибками
мобилизации, медицинскими основаниями для призыва и первичными задержками
выплат. В 2024–2025 годах структура обращений смещается в сторону более сложных
и затяжных проблем, включая установление статуса пропавших без вести,
оспаривание решений военно-врачебных комиссий, вопросы реабилитации раненых,
обеспечение техническими средствами реабилитации и обращений по вопросам
пленных.
Динамика
обращений демонстрирует два выраженных всплеска правозащитной нагрузки
(см. диаграмму 3):
Первый пик
(2022 год) характеризуется максимальным общим числом обращений (2 809) и
значительной долей заявлений, связанных с военно-политической ситуацией (574
обращения). Это объясняется началом СВО, объявлением «частичной» мобилизации и
высокой неопределённостью.
Второй пик
(2025 год) отражает повторный рост доли обращений военной тематики до 19,8%,
сопоставимый с уровнем 2022 года. Это связано с общей усталостью от войны и
накоплением долгосрочных правовых, социальных и медицинских последствий
продолжающихся боевых действий.
Диаграмма 3
Динамика обращений по теме
войны к омбудсмену по правам человека
Даже по
официальным данным ежегодных докладов Уполномоченной по правам человека в
Республике Саха (Якутия), обращения, связанные с войной и её последствиям,
стабильно составляют около пятой части всех поступающих обращений. Такая доля
свидетельствует об устойчивом влиянии последствий войны на социально-правовую
ситуацию в регионе на протяжении последних четырёх лет.
Продолжение доклада в следующем посте ...
